全面深化改革：石狮发力“最后一公里” 数据多跑路 群众少跑腿 核心提示 近日，系列片《将改革进行到底》在央视一套黄金时段播出，引起国人高度关注。敢为天下先的石狮人，改革开放伊始就以“爱拼敢赢”取得了“全国跑石狮”的辉煌；如今，深处改革前沿阵地的石狮人依然不甘人后，从群众最关心的切身利益入手，牵住了改革的“牛鼻子”，取得了一系列的突出成效。 □本报记者 温文清 通讯员 陈耿哲 出门办事情，我们总是希望一次就能办好。近年来，石狮市围绕全面深化改革，借力“互联网+”，大力推行便民举措，努力实现“让群众少跑腿”，或者“最多跑一趟”。 连先生近日来到宝盖派出所办理居住证，他此前注册了石狮市公安局的民生警务平台。早在三天前，他就将办理居住证的相关材料上传，收到后台审批信息后，当天下午四点，连先生就直接拿到了居住证，“省去了很多麻烦。”他说。 近年来，石狮市公安局运用“互联网+”思维，创造性地推出了民生警务平台，包括警务宣传、指尖办事、民生警务等三大功能，其中仅“指尖办事”栏目，就开通了户政业务、出入境业务、身份证制证进度查询、新生儿取名指引等16个模块。群众通过微信申办业务，材料提交环节后置，实现“先批先办、一趟完结”，足不出户，就能享受改革带来的便民红利。 商事制度改革则是石狮推动“群众少跑腿”的又一亮点。2014年以来，石狮在全省范围内率先启动商事制度改革，相继组织实施注册资本认缴、“先照后证”、“一照一码”、“五证合一”、简易注销等16项改革，简化数十种申报材料和十多道审批程序，实现了一表登记、一窗受理。石狮市市场监督管理局的一位负责人坦言：“以前群众办一家企业，要提前准备35份材料，跑至少五个部门，耗时10天以上。现在只要跑一趟，当天就可以办好。” 商事简政大大激发了大众的创业热情。据统计，2016年石狮全市新增市场主体16532户，其中内资企业新增3729户，个体工商户新增12727户，外资企业新增50户，农民专业合作社新增17户，目前石狮的各类市场主体总数突破了8万户。 改革多创新 群众多获得 改革是推动发展的强大动力。不久前，石狮市审议通过了《石狮市全面深化改革领导小组2017年工作要点》和《石狮市2017年全面深化改革重点项目路线图》，明确以26个重点改革项目为抓手，推进2017年的全面深化改革工作。 教育优先是石狮的发展战略。自2015年以来，石狮的教育综合改革统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等领域，多项创新性的举措被省电视台、央视等媒体大篇幅报道，形成了影响全国的“石狮样本”。石狮还先后引进厦门外国语学校、泉州师院附小、山东“二七一”教育集团、泉州幼儿师范学校附属幼儿园等外部优质学校，使当地孩子足不出户，就能享受到优质教育。 作为全国县级公立医院改革试点县，石狮的医改探索也取得了一定成效。石狮与13个省、泉州市等上级医院科室建立协作关系，每周至少有10名上级专家到石狮坐诊、查房，泉州中医院康复科主任医师周文强坦言：“这种模式，让患者在家门口就能够享受到比较优质的资源，还可以把基层的业务能力往上带。”立足新农合精准保障，石狮还推进新农合复合支付方式改革，使人均医药费用、患者自付比例较改革前均有下降，当地参合人在乡镇级、市级定点医疗机构的实际补偿比分别达87.85%、74.00%，进一步缓解了“看病贵”的压力。 作为全国59个、福建省4个的农村住房财产权抵押贷款试点县市之一，石狮大胆探索农房抵押贷款试点工作，极大地释放了农村的金融需求。从事化工生产多年的祥芝镇大堡村村民刘以直，生意上偶遇资金周转问题，知道农房也能办理抵押贷款后，他把自己位于大堡村的房子作为抵押，向石狮农商银行申请贷款150万元，在当地解决了资金周转的难题。 当前，石狮正在实施全域城市化改革、国家中小城市综合改革、教育综合改革、医疗改革、国企改革、水务改革、招商体制改革、党建改革、人才试点、信用体系改革、行政审批制度改革等。全面深化改革的内容虽然千头万绪，但核心只有一个，就是加快行政管理体制改革，进一步转变政府职能。石狮立足当地实际，从服务民生的“最后一公里”发力，使更多的改革红利近在咫尺，让更多的群众拥有获得感。 |
