民生项目“牵手”社会资本
PPP模式实现政府、社会、投资人三方共赢
建设中的城东至北峰快速通道
骄阳似火，城东至北峰快速通道及两侧片区棚户区（石结构房）改造项目也在如火如荼推进。近日，记者来到山海路高架桥的施工现场看到，眼前的高架桥已完成数百米，市建设工程质量安全监督站工作人员在用“取芯”仪器对混凝土进行取样，以验证刚浇筑好的桥梁桩基强度够不够。社会资本方——龙元建设的负责人王振阳告诉记者，“从桩基、承台，再到墩柱、箱梁，高架桥建设的每个环节，监督站都会到场监督，这也是政府对我们进行监管的一项内容。”
记者在现场还发现，围挡区外的道路未出现泥浆“滴洒漏”现象，也没有漫天的扬尘。原来，该项目采用泥浆分离器技术，将泥浆脱水，避免了外运时候的抛洒滴漏，并且引用自动喷淋系统，有效减少了扬尘污染。项目总指挥部工作人员说，除了项目进度、施工质量、资金投入外，在施工安全和环保要求上，社会资本方也必须全程接受监督，按照高标准执行。
据介绍，作为惠民利民的民生工程，该项目创新采用了PPP模式运作，引入社会资本参与项目的投资建设，被看成是政府、社会、投资人的三方共赢。在政府方面，项目总用地规模约2200亩，总投资约46亿元，体量较大，引入社会资本，有利于解决短期资金需求较大的问题；在社会效益上，除了缓解市中心交通压力，对道路两侧的棚户区（石结构房）改造，建设中学、小学、幼儿园、公共停车场等配套设施，将有效拉动投资，改善人居环境；对于投资人来说，既是施工方，又是投资方，除了传统的施工利润外，其很大一部分利润在于投资效益，包括沿线商业广告、公共停车场等方面的经营收入。
“这种投资、建设与运营同时捆绑的模式更有利于保证工程品质。”王振阳说，“龙元对道路有15年的运营管理期，假如路面经常破损，那会增加道路管养成本，‘受伤’的是我们自己，所以我们对工程质量一点也不敢马虎。”
□记者 王树帆 通讯员李圃 陈小阳 文/图
城东至北峰快速通道施工现场
看点
泉州市PPP项目落地数量全省第一
2014年以来，泉州市大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，呈现出落地项目多、推广领域宽、创新能力强、民营企业参与度高等特点，落地项目数量位居全省第一，各项相关工作的开展也走在全省前列。
全市共有25个项目签约落地，总投资金额312.8亿元，其中8个项目纳入财政部示范项目，11个项目纳入省级示范项目，落地项目涵盖市政工程、科技、文化、城镇综合开发、生态建设和环境保护等多个领域，呈现出注重民企参与、支持民企进入的显著特点，且不少项目采取了“跨区域打捆”、特许经营权等创新实施模式，有效解决了大型复杂项目实施难、跨区域项目统筹、投资方收益等问题，既能产生经营收益，又能发挥良好社会效益。
此外，记者从市财政局了解到，泉州市2017年PPP项目征集目前已告一段落，全市PPP项目储备66个，总投资898.28亿元，重点推介项目16个，涉及交通运输、水利、环境保护、教育等不同种类。 （王树帆）
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