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随着“中国制造2025”和“数控一代”的推进，越来越多的智能化、数控化设备被应用到我市企业生产中。图为我市企业生产的堆垛机器人。（陈起拓 摄） 综改试验田激发创业热潮—— 市场主体总量全省第一 “如果不是正好赶上集群注册这项政策落地，我和我同学的创业计划都不知道什么时候才能实施。”泉州大学生创业者刘鹏宇说道。目前他们团队已完成几项产品设计，并且顺利完成了工商登记，迈出创业的第一步。 2015年6月，继“先照后证”、“一址多照”等商事制度改革举措后，泉州综改在全省率先推行集群注册登记制，彻底解决了创业者因无传统意义住所而无法办理工商登记的问题，进一步降低了市场准入门槛。 集群注册并不需要提供所谓的办公场所，省去办公室租赁的费用，连注册登记也是免费的。彼时还是大三学生的刘鹏宇一得知这个消息，马上提交了登记申请，成立了无言创意家居网店，成为首批采用集群注册登记成立公司的创业者。对于大学生创业者来说，这样的制度满足了他们这些“零成本”创业的大学生。 2012年和2014年，泉州分别获批省级和国家级民营经济综合改革试点，相关改革渐次铺开。涵盖了产业集群发展、转型升级、商业模式创新、商事登记、行政审批等方方面面的改革举措一项接着一项，掀起了泉州综改进程中一个又一个高潮—— 作为泉州综改的一大亮点，泉州于2014年初启动商事制度改革，3年间，推出“先照后证”、“五证合一”、简易注销、集群注册、电子证照等十余项政策，在降低市场准入门槛的同时，也持续强化市场监管力度。改革3年多来，全市市场主体总量接近61万，较改革之初足足翻了一番，位居全省首位，良好的改革成效也获得了国务院办公厅的表扬和肯定。 行政审批制度改革同样硕果累累，在“放管服”改革领域成效显著。2016年，泉州市在全省率先开展清理规范行政审批和服务事项申报材料工作，对市直42个部门721项行政审批和服务事项所需的11091件申报材料逐一审核论证，探索实行申请人承诺制以及促进审批部门横向、纵向信息沟通和推动关联材料协同办理等多种方式，在市一级砍掉各类不必要的证明证照和材料900件，各县（市、区）也按部署要求取消4700件申请材料。这一工作于去年年底获国务院办公厅通报表扬，作为32项地方典型经验做法之一向全国推广。 人才“港湾计划”全力推进—— 筑造36个高端创新平台 去年，得知母校要在泉州成立福建（泉州）哈工大工程技术研究院后，刚毕业于哈尔滨工业大学的研究生张伟毅然放弃国内某机械龙头企业的管理职务，来到福建（泉州）哈工大工程技术研究院，负责机器人技术部项目研发管理工作。仅用了半年多的时间，他就申请了10余项专利。 谈及来到泉州工作的初衷，张伟表示，“这里有能让我施展才华的项目研发平台。此外，泉州的人才政策也很有吸引力，特别是刚出台的人才‘港湾计划’，相信会有越来越多的海内外人才集聚到这里干事创业。” 张伟所指的“港湾计划”，是指今年2月份，泉州市委、市政府印发《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》，从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，全面深化人才发展体制机制改革，加快构建以集聚实体产业人才为核心的人才制度体系，矢志将泉州打造成人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。 《意见》提出，立足实业兴市，突出政策叠加扶持，构筑“产业集聚人才、人才引领产业”的发展格局，重点引进1000名以上急需紧缺的高层次人才、100个以上高层次人才团队，推动人才工作由“服务支撑产业”向“引领产业发展”升级；对近三年引进的高层次人才，按照第一至第五层次分类，市级分别给予200万元、100万元、50万元、30万元、10万元的生活补助和工作经费，并可叠加享受各级人才政策支持。 实施人才“港湾计划”以来，我市配套出台了高层次人才认定标准、认定办法、团队评审以及工作生活待遇、医疗保健、金融服务、“一站式”服务等专项制度，并组建多部门组成的服务专员队伍，提高人才综合服务水平。其中，截至7月中旬，全面启动高层次人才认定工作后，已有2361人次申报，核准公示1096人次。 “港湾计划”作为泉州市深化人才发展体制机制改革的顶层设计，人才集聚的“雁阵效应”正加快显现。像张伟一样的科研人员，如今在福建（泉州）哈工大工程技术研究院已达80多人。放眼全市，通过人才政策、科技政策等的扶持效应，泉州已集聚催生了包括中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技术研究院等36个与产业紧密相结合、各具特色的高层次科技创新公共服务平台。 |
