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从实立法 做好基础工作 确保法规无障碍落地 “为了让《条例》在出台后更具可操作性，及时落地生根，相关部门在《条例》可行性方面做了哪些工作？”针对这一问题，市人大常委会法工委相关负责人表示，为确保法规有效实施，市人大常委会法工委加强与政府相关部门沟通协调，督促政府先行落实法规实施前需要完成的基础性工作，确保法规生效后能够顺利实施。在《条例》修改期间，市人大常委会向市政府发函，建议政府先着手落实划定保护范围、绘制水系分布图、编制专项规划、排查排污口等基础事项，避免因基础工作完成时限过长而延误法规实施，确保法规无障碍落地。 同时，为了确保制定的法规“立得住、行得通、真管用”，在修改《条例》时，考虑到老城区生活污水排放的现状和排污管道仍未改造的客观情况，如果一律禁止向内沟河排放生活污水，显然会给老城区的部分群众生活带来严重影响，因此区分了“已铺设排污管网的区域”和“未铺设排污管网的区域”两种情况，并在法律责任上进行了区别。 许多读者对《条例》中的15项禁止行为比较关心，特别是禁止洗涤物品这一规定。市人大常委会法工委相关负责人表示，考虑到部分河段长期有居民洗涤物品，一律禁止将引起强烈反响。为此，市人大常委会法工委委托鲤城区政府单独论证，经反复研究，将政府草案“禁止在内沟河管理范围内洗涤物品”修改为“禁止在市、区人民政府公告的饮用水水源保护区和景观河道区域内洗涤物品、游泳”，努力实现良法善治。 相关链接 市区内沟河 整修时间表 历代疏浚八卦沟 北宋治平四年（公元1067年），就“穴城为门”，把积水排出城外，引入晋江，建成可“纳潮汐”的沟道。 南宋嘉定年间（公元1208—1224年），开浚官沟五千二十九丈，明沟三千丈。 明嘉靖三十二年（公元1553年），浚内外沟河，使之通江潮，船可以开到府学前。 明隆庆二年（公元1568年），在临漳、通津、迎春三个水门设置可供启闭板闸，“设夫看守，听小舟往来”。以后又在城内“聚石级，置小舟，以便民间转运”。 清乾隆年间（公元1736—1795年）疏浚，但未疏浚好就中途停止。 新中国成立后整修内沟河 1997年，整治平原渠、东环城河南端、田安渠、大淮渠、田淮渠西段、七中沟和小八卦沟等沟渠，全长10.15公里，完成主体工程和护栏、绿化等配套设施。 1999年，泉州市人大十二届五次会议提出1号议案，把加快排洪排涝工程整治列为为民办实事的重点工程。 2008年，市区内沟河新一轮大规模清淤工程全面铺开，此次重点清理淤积严重、影响排洪和有碍景观的9条河段，而后每年对个别易淤积河段进行清淤。 2012年，市政公用部门引来上游的晋江水冲刷市区各条内沟河，河水流动加快，“臭水”现象不再。此后，市区各内沟河每五年将清淤一次。 2016年，我市出台《泉州市市区内沟河管理规定》，明令禁止六种不文明行为，并细分八个单位为“管家”，分别进行管理。 2017年，《泉州市市区内沟河保护管理条例》经省人大常委会批准，向社会正式公布。 |
