东南网4月12日讯（福建日报记者 刘益清 通讯员 苏福彬） 2015年4月，永春县被国家发改委等11部委确定为全国生态保护与建设示范区。如今三年过去了，其创建工作进展如何，效果怎样？ 近日，记者深入这个古称“桃源之地”的永春采访了解到，该县围绕“规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑”示范区四大任务，结合永春县工作特色和亮点增加“生态经济发展、人居环境建设”两大特色任务，深入开展专题试验创新，打造了生态保护与建设的“永春样板”。 “全城植绿”植出全域生态美 行走在县城，扑面而来春天的气息，这里天蓝水绿城美，到处郁郁葱葱，顿感惬意沁入肺腑，令人心旷神怡。 作为生态保护与建设示范区创建的重头戏，从2016年底开始，永春县全面开展“全城植绿、全民造绿、全面提质、全境美丽”活动，从地面到屋顶、从平面到立体、从单一到多彩，全力打造“万紫千红花不谢”的美丽景观。保护名木古树，推广垂直绿化、屋顶绿化，开展“共青林”“爱鸟林”“巾帼林”“同心林”等义务植树活动以及认建、认养、认管等群众性绿化活动，营造建绿、爱绿、护绿的良好氛围。永春县因此先后获得国家园林县城和全国绿化模范县等称号。 早在2015年，永春县就锁定“联合国人居奖”，在推进生态保护与建设示范区创建工作中，每一步都谋定后动，坚持规划先行。邀请福建省生态文明研究会编制完成了《永春县生态保护与建设示范区建设规划（2014—2020年）》，确定示范创新任务，分类建立总投资319.45亿元的项目库，提出构建“一廊一屏一区多点”为骨架的生态安全屏障，构筑了生态战略的顶层设计。 在此基础上，三年来，永春县全面推进“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”一体化建设，共实施了生态人居建设重点项目31个。现在的永春，环境更宜居，设施更完善，出行更便利，休闲更方便，生活更幸福。从2015年开始，该县开始实施8个生态文化保护建设重点项目。现在已成为一个传承文化，有历史记忆、地域特色，让老百姓“记得住乡愁”的美丽永春，桃源大地到处闪烁着人与自然和谐相处的惬意之美。 “六水同治”治出“生态红利” “清水一湾舞白鹤，风光两岸映桃源。”青山绿水萦绕着宁静与祥和，静谧中洋溢着生机勃勃的气息。现在，不管走到永春县哪段流域，到处可见流水潺潺、风光旖旎。每到周末，乡村美景都能吸引不少游客。 多年来，永春县把桃溪流域综合治理作为生态保护与建设示范区的“一号工程”，深入实施“环保先行治污水、河道整治防洪水、水土保持涵养水、生态修复净化水、文化塑造美化水、科学发展利用水”六大工程，实施377个项目，建设堤防67.4公里、堰坝24座，实现62公里主河道治理全覆盖；创建了2个国家水利风景区、3个省级水利风景区，获建桃溪国家湿地公园。 不单单因治水而治水。永春人坚持制度创新，以制度创新凝聚力量——从构建生态环保管理体系、探索项目建设多元参与制度，到推广专业化、建管一体化的水利工程管护模式，深化“小农水”建管改革；从推进企业环境污染责任保险试点工作、深化集体林权制度试点改革入手，搭建生态建设的机制保障，到率先全省推行河长制，设立“生态警察”，成立永春县生态警察中队，到与法院生态庭、检察院生态科齐发力，打通了生态文明执法的“最后一公里”；从户、村、镇、县农村污水垃圾的四级分类治理模式成为全省经验典型，到环境监管网格化管理、生态公益林管护机制、森林防火防控机制、保洁市场化运作等，一个个新机制、新亮点层出不穷。各种创新的制度持续发力，推进永春生态保护与建设工作实现质的飞跃。 生态经济文化融合发展 绿水青山就是金山银山。永春县坚持把生态作为立县之基、兴县之本，探索出一条生态良好、生产发展、生活富裕的绿色崛起之路。 在保护好生态环境的同时，永春县启动桃溪流域生态经济试验区建设，探索培育绿色发展新动能。2015年以来，大力发展绿色有机农业，深入实施生态农业发展重点项目27个：实施“一园一带”和柑橘、茶叶等产业提升工程，先后建设一批有机、绿色及无公害农产品基地；实施生态工业发展重点项目12个：绿色智能制造、生物医药、永春香、永春老醋等特色产业加速发展，大力推动“香都小镇”建设，积极筹建中药特色小镇、汇源橘子小镇、中天翔康养谷；全面建设国家全域旅游示范区，推动9个A级景区提档升级，加快发展高端露营、精品民宿、骑行漫游等业态。 与此同时，强化资源统筹，加大财政生态投入，分类设立23个生态保护资金补助专项，重点推进六大类生态系统保护、整治与修复工程建设，包括水土流失防治、湿地与流域生态系统、森林生态系统、农田生态系统等，以及环境综合治理重点项目和生物多样性保护重点项目。桃溪流域综合治理项目，实行“以水生财、以财治水”的运作方式，撬动投资31.22亿元，打造了政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元投资机制的典范。探索建立了吸引社会资金参与的投资建设和运行管理模式机制。水土流失企业化运作、BOT投资建设模式、PPP模式、“融水贷”金融新产品、农户异地创业贷款等，以多元化投资促进试点任务紧锣密鼓地循序推进。 此外，永春以创新科技为支撑助力生态建设试验创新，采用“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，与中国人民大学、福建农林大学联合建立全国首个县级生态文明研究院，推动生态保护与建设的战略性研究、创新性实践和市场化运作。建立智汇园、青创园等试验创新载体，设立了桃溪国家湿地公园管理局院士专家工作站、国家现代柑橘产业技术体系芦橘综合试验站、花卉协会院士专家工作站，聚焦生态问题技术瓶颈，推进生态保护科技示范项目建设。 |
