东南网5月10日讯（石狮日报记者 吴汉松）近日，《石狮市全面深化改革领导小组2018年工作要点》印发，提出将坚持问题导向和目标导向相结合，按照项目化运作形式，突出重点，狠抓落实，统筹实施23个全面深化改革重点项目，为实施“创新转型、实业强市”发展战略提供强大动力支撑。 经济体制和金融服务实体经济综合改革，共12个项目。具体为：1.深化市属国企实体化改革。科学整合国有资本和公共服务资源，突出独立市场主体，激发发展活力，做强做优做大国有资本。2.染整行业转型升级。改革现有印染污水处理厂管理体制和运营机制，以环保倒逼染整企业技术改革和规模经营，提升纺织服装产业核心竞争力。3.申报市场采购贸易试点。争取市场采购贸易方式试点获批，繁荣服装城、轻纺城市场，扩大石狮市出口规模。4.探索企业对标竞价的“标准地”制度。借鉴浙江德清、温州等地经济，试行部分新批工业用地按“标准地”制度执行，促进土地要素向优质企业和项目聚集。5.推进科技体制改革。理顺科技体制，探索设立异地孵化器、设立科技双创基金，优化科技创新资源配置机制，提升科技成果转化效率。6.深化祥芝中心渔港综合管理提升改革。完善渔港基础设施建设，探索祥芝中心渔港经营权市场化运作模式，实现“以港养港”良性循环。7.试行“综合窗口受理审批”+“投资项目帮办代办”模式。在市行政服务中心试行“综合窗口受理”审批模式，结合市行政服务中心搬迁提升，设立代办中心，为企业投资项目审批无偿提供代办服务。8.建设二手房交易金融服务平台。搭建第三方监管平台，创新银行二手房交易“先放贷、再过户”模式，为买卖双方提供房产交易资金安全监管及服务。9.推行“证照分离”改革。理顺“证”“照”关系和功能，推进信息互联共享，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。10.建立镇级微信政务中心系统。利用“魅力宝盖”微信公众号及20个村（社区）、2个工业园区的微信公众号，加载宣传、网上办证、安全监管、综治入户等模块，拓展服务功能，方便群众办事。11.推进服装企业“共享工厂”新型生产模式。发挥纺织服装产业联盟作用，搭建虚拟联合工厂平台，共享订单、厂房、设备、工人，做大电商品牌，提升服务生产基地的能力素质。12.深化园区企业后勤社会化试点。推进高新区后勤服务向统一规划、责任承包、目标管理转变，集中力量完善智能产业园周边生活配套。整合利用镇村资产资源，夯实园区承载能力，发展壮大村集体经济。 民主法治与社会治理体制改革，共3个项目。具体为：1.创城长效机制改革。改革环卫体制，在市区推行PPP环卫一体化。改革城管机制，进一步推进城管执法力量下沉。改革创城体制，加强创城办力量，健全考核制度，完善奖惩机制。2.国企承接小区物业管理试点。选取5个老旧小区作为试点，由城投集团物业子公司探索先期介入、创造管理条件再退出移交的物业管理模式，逐步推进老旧小区改造提升。3.深化巡防机制改革。完善管理体制和绩效考评体制，推动三级巡防由“各自为阵”向“共同联防”转变。 社会事业与公共服务改革，共2个项目。具体为：1.深化教育综合改革。继续深化与中国教育科学研究院的合作，提升教育质量。持续推进基层学校市直管，加快教育联合体建设，推动教育优质均衡发展。2.深化医药卫生体制改革。推进石狮市紧密型医疗共同体建设，全面推进世行贷款医改项目建设，促进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式基本形成。 文化体制改革项目1项，即深化公共文化服务运行机制改革。构建点面、条块结合的公共文化服务网络，提升公共文化服务能力和水平。创新“互联网+文化”，建设“石狮市公共数字文化服务平台”，推动政府、社会和文化产业三方联动工作机制。提升石狮市特色文化品牌，推动社会力量参与公共文化服务。 全域统筹与生态文明体制改革，共3个项目。具体为：1.推进中心市区社区重划试点。以曾坑社区为试点实施社区重划，拆分为曾坑和金曾两个社区，理顺相邻镇（街道）交叉管理问题，优化村（社区）的综合服务和社会管理。2.农村集体产权制度改革。深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，在理顺“回批地”历史遗留问题产权管理制度的基础上，加大政策执行力度，及时跟踪完善，着力盘活社会资产。3.推进公交运营管理体制改革。理顺公交运营管理体制，加快推进国有企业统一管理运营公交，突出公交公益属性。 党的建设和人才人事制度改革，共2个项目。具体为：1.建立经济领域专家智库。挂钩对接一批跟踪石狮市经济社会发展、熟悉石狮市产业情况的专家学者，组建经济领域咨询决策专家智库，进一步推动市委市政府决策科学化。2.全面推进省级人才强市试点。探索建立精准服务企业发展的成果转化机制，引导各类人才创新创业平台充分发挥在人才集聚、促进经济发展等方面作用。 |
