连续五届（每一届为四年）获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉，三次蝉联全国政法综治领域最高奖“长安杯”——安全感已成为泉州人引为自豪的一张城市名片。 外来人口全省最多，由此所产生的治安问题也最多，深刻考验着泉州这座城市的包容力和管理智慧，始于1997年的平安创建由此成为一场漫长而执著的攻坚战。到了2005年，中央综治委设立全国政法综治领域最高荣誉“长安杯”，摘得“长安杯”于是成为泉州政法战线上下奋斗的一致目标。 在多位政法综治工作者的记忆里，泉州20余年问鼎“长安杯”之路虽没有惊天动地之举，却有殷殷深情和大胆创新，让群众收获满满的安全感和获得感。 变劣势为优势 非公综治工作获加分 “按照参评条件，连续三届获评全国社会治安综合治理优秀地市，就有资格问鼎‘长安杯’。”在综治岗位上工作十几年的市综治办三科科长庄铮告诉记者，1997年至2000年、2001年至2004年蝉联全国社会治安综合治理优秀地市荣誉，为勇夺“长安杯”打下坚实基础。省里对各地级市的综治考评，除了针对各项基础工作的评分，还有针对创新工作的加分。从一开始，泉州就把非公企业的综治工作作为一项重点工作、特色工作来抓。 泉州民营经济发达，外来人口从上世纪90年代初的100多万人发展到最高峰时的300多万人，占了总人口四分之一。“全市不少规模以上的企业员工都以数千计，相当于一个行政村的人口规模。来自五湖四海的他们，因为工作、情感等方面的问题，纠纷甚至治安案件时有发生。为此，泉州引导各级开展综治工作进非公企业工作，在规模较大的企业建警务室，培训群防群治消防队伍，设立矛盾调解室等，有效地激活了非公企业及广大员工的综治主体责任意识。”庄铮记得清楚，2005年至2007年，全市先后表彰了三批综治示范企业，达200多家。 大胆破局 全国首创外来人口市民化待遇 到了2007年，一项全国首创的新举措让泉州的城市温度一下子攀升，并“吸粉”无数。 这年，市委、市政府下发《关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见（试行）》，宣布在全市推行“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口管理服务新模式，将旧版暂住证、劳务证和生育证等合并为一本新版暂住证，并赋予了持新版暂住证人员包括子女就近就学、购买经济适用房等十大待遇。 “如果翻阅当时的报纸，就能发现，针对旧版暂住证的不规范检查和不合理收费现象是个别来泉务工人员的心酸亲历之一。”庄铮有感而发。他告诉记者，流动人口管理服务的新模式，将认同、关爱流动人口从社会各界的积极行动上升为政府行为，开启了泉州流动人口工作的全新篇章，受到国内专家学者的高度评价。 2012年，市委、市政府出台《关于实行流动人口居住证制度的意见》（试行），进一步改暂住证为居住证，更大力度地唱响“泉州欢迎你”之歌。 人性化管理改善了用工环境，好转了治安状况，群众满意率进一步提高。2009年，泉州连续三届获评全国社会治安综合治理优秀地市，如愿问鼎“长安杯”。2013年，泉州获评第四届全国社会治安综合治理优秀地市，蝉联“长安杯”。 高标准建设 “城安系统”至今不落伍 以民生为重的泉州，一边持续加大社会管理创新，一边从技术层面谋求社会治安防控的新格局。其中浓墨重彩的一笔，无疑是2012年列为民办实事项目的城市信息安全系统建设（简称“城安系统”）。 “要提升现有警力的战斗力，信息化是必经之路。”2011年下半年，针对运行多年出现“看得见但看不清、探头布设实战性不强”等局限的城市视频监控网络，时任市公安局科技处处长的王仙龙和同事跑遍各地调研，提交了一份富有建设性、可操作性的系统建设方案。市委政法委、市公安局、市综治办声音一致，决定立即启动建设。一方面，市委政法委、市公安局逐一联系市财政局、各县（市、区），寻求市、县两级财政的合力支持。另一方面，市综治办积极沟通，及时将“城安系统”项目增补列入2012年全市为民办实事计划中。 “城安系统”的建设是一步到位，还是一步步升级？参建各方有不同声音。“当时我参加了在深圳举办的全国安博会，有幸深入了解当时的前沿技术，得知视频高清技术已基本成熟。为此，我们定下思路：前端的探头非高清不可，传输网络必须是一个健壮、容量巨大的专网，平台也须是兼容开放式的，可持续完善、功能可不断拓展的。”王仙龙的话掷地有声。 2012年，任市公安局总工程师的王仙龙，具体负责该项目建设。让他颇为自豪的是，经各方的努力下，“高标准、高质量”贯穿该项目建设的始终。如探头布局，每一批探头的布点均充分吸纳市公安局科通、指挥中心、刑侦、交警、治安等各警种民警的实战经验和建议，形成了一个“点、线、面、圈”结合的较完美的视频防控体系规划。“即使在今天，这个系统的建设标准、技术含量和运用成效都不会落后国内兄弟城市。” |
