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事中事后监管 37个市直部门完成“一单两库一细则” 今年5月起，根据我市下发的《泉州市推进商场超市行业随机联查综合监管工作方案》，商务、物价、食药监、工商、质监、消防等部门联合对全市商场超市行业主体启动随机抽查。联查制定并公示商场超市行业跨部门联合随机抽查清单、企业自律清单、社会监督清单，推行“部门随机联查、行业自律自查、社会对标监督”的综合监管机制，将监管内容具体化、颗粒化、标准化，着力避免选择性执法、多头执法、重复检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，不仅提高了监管的公平性、规范性和简约性，对进一步加强事中事后监管工作也大有益处。 “放管服”改革，既要放得开，还必须管得住、管得好。放眼全市，类似这样的跨部门联合“双随机”抽查，推进企业自律与社会公制的措施不断涌现。在加强事中事后监管上，近年来，我市积极推进“双随机一公开”监管改革，推动各级各部门将工作重心由事前审批向事中事后监管转移，加快转变监管理念，实施公正监管。 通过扎实推进信用信息共享，督促各相关部门在“福建省监管协同平台”录入、归集涉及企业的行政许可、行政处罚等信息，将各个部门掌握的信息归集于企业名下并对外公示，为部门协同监管和社会监督提供平台。同时，我市加大对有不良信用记录、违法违规记录等情况的市场主体抽检力度。例如，市工商局在企业年报抽查中，对近两年列入过经营异常名录或有过工商行政处罚记录的企业，按20%比例抽检企业年报；对无违法违规记录的企业，按1.5%比例抽检。 截至目前，37个市直部门完成“一单两库一细则”（ 随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库、“双随机”抽查细则）制定并实施监管，共制定随机抽查事项344项，多部门监管事项42项，开展“双随机”抽查4574次，抽查市场主体5.7万余户。 此外，通过建设泉州市公共信用信息平台、推出“信用泉州”门户网站，我市开设信用动态、政策法规、信用“红黑榜”、“失信黑名单”、信用管理等栏目，发布由司法机关、行政机关依法确定的违法失信“黑名单”等不良信用信息。“放管服”改革以来，我市大力推进政府部门、金融机构、行业协会等主体在其业务范畴内联动开展信用约束，形成“一处失信，处处受限”信用监管格局，目前全市共有285个部门根据其他部门公示的企业失信记录实施了联合惩戒。 在执法改革上，我市大力推进综合行政执法，推进职能相近行政执法机构整合，分领域整合文化市场、交通、农业、商务、食品药品监管等方面综合执法队伍，进一步理顺市、区两级行政执法体制，减少执法机构和执法层级，实行综合行政执法体制，解决重复执法、多头执法问题。 |
