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工作人员巡护执法 【问责之后】 “全村人都知道，就算长满杂草，那也是湿地，受保护的” “这是我们办的最大的非法占用海域案。”11月20日，晋江市海洋与渔业局吴晋居局长告诉海都记者，罚单开出已超6个月，当事人未缴纳10万元违法所得和488.7万余元罚款，也没有提起行政复议或行政诉讼，如再次催告无果，将依法申请人民法院强制执行。 事情始于两年前。2016年10月，晋江陈埭镇洋埭村村委会与4名外地人违规签订承包协议，将位于河口湿地保护区内的400亩滩涂进行围堰开垦，用于水产养殖。后来实际围垦面积达到700多亩，建起长达2100多米的堤坝。 省纪委监委的督办，最终问责了10名党员干部。洋埭村党支部书记、村委会主任都换了人。现任洋埭村支书林和杰告诉海都记者，现在全村人都知道，“就算长满杂草，那也是湿地，受保护的”。 问责风暴带来的雷霆执法，让位于沿海大通道永浦水闸外侧的大片湿地滩涂基本恢复原状，只有被挖掘机翻起的痕迹尚需时日养伤。没了围垦的机器轰鸣，在湿地过冬的数万只候鸟，又飞翔在碧海蓝天之间。 泉州湾河口湿地自然保护区管理处隶属泉州市林业局。“通报指出的问题，我们全部认领。”该局副调研员赖建发吐露心声：守护湿地既没有旁观者，也没有捷径和退路。 “推动联合执法，震慑了互相推诿的心思” “如果以前是隔靴搔痒，现在就是开刀切除。”赖建发坦言，问责首先引起了认识上的强震：履职必须尽责，执法敢于碰硬，才能保护好湿地，“可以说坏事变好事”。 上了曝光名单的陈埭镇，今年4月开始发起“保卫湿地总动员”：历史遗留的，限期拆；发现新增的，马上拆；逾期没整改的，联合拆。在保护区最东边的泉州台商投资区东园镇秀涂村，村里开始做“有些滩涂地还是湿地保护区”的宣传；在最北边的洛阳镇陈坝村，原本不知湿地为何物的村民，开始看问责通报、学习湿地资料。 “痛彻心扉！”作为被问责对象之一，今年1月刚上任的泉州湾河口湿地自然保护区管理处主持工作的副主任李意敏，反思很多：“管理处20个人要管好10.6万亩湿地，只有下死力气干活，行动胜于一切。” 对湿地肩负有保护责任的部门和人员其实不少，只是需要整合——今年5月，湿地联合保护委员会出台的执法巡查工作方案，就有5个地方政府、20个市直单位参与。 “破坏湿地的要惩罚、保护不力的也要‘打屁股’，已成共识。”李意敏说，问责风暴既化解了“九龙治水”的尴尬，也震慑了互相推诿的小心思，“联合执法一起抓，问题处理再分家”，将问题消灭在萌芽阶段，冒头就打掉。 |
