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亮点四 立法工作机制进一步健全完善 健全完善的立法工作机制，有助于推动地方立法的科学化、民主化，为加快地区民主法制建设和经济社会发展提供强有力的法制保障。自2017年我市获得地方立法权以来，市人大常委会按照立法法要求，不断夯实立法工作基础，进一步健全地方立法工作机制，积极推进地方立法工作。 今年以来，市人大常委会在认真学习总结、广泛征求意见的基础上，制定出台常委会立法评估工作规定、法制委员会议事规则以及开展法规实施情况调研、检查、评估有关时间安排的规定，进一步健全立法工作机制，确保立项评估、法规审议、法规实施等关键工作有章可循、有规可依、有据可考。 其中，《关于开展我市法规实施情况调研、检查、评估有关时间安排的规定》明确“在法规实施一年内开展调研，一年后可以根据实际需要开展调研；二年后开展执法检查；三年后开展立法后评估”，通过全面、连续、常态化监督，推动法规落实到位。该规定的出台，进一步完善了立法监督机制，推动法规走出“纸上”，落地生根。 同时，为进一步贯彻落实人民代表大会制度“民有所呼、我有所应”的内在要求，确保每一项法规都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护，实现良法善治，今年以来，市人大常委会在鲤城区法院、丰泽区行政执法局、晋江市文保中心和泉州天衡律师事务所建立4个基层立法联系点，打通立法通达群众“最后一公里”的窗口，通过基层立法联系点，收集基层群众对立法项目的建议、法规草案修改意见，并进行法规宣传。另一方面，市人大常委会还注重发挥立法顾问和咨询专家“外脑”作用，在法规制定过程中，充分吸收相关领域专家的意见建议，扩大社会各方参与立法的广度和深度。 亮点五 开展政府部门专项工作评议 开展政府部门专项工作评议，有利于推动群众关心的热点难点问题的解决。今年，市人大常委会继续深化部门工作评议制度，在年初就把对市农业局关于精准扶贫和市教育局关于新改扩建幼儿园等工作情况开展工作评议纳入2018年重点工作。 消除贫困，是全面建成小康社会的底线任务。为更好推动我市精准扶贫精准脱贫，打响精准脱贫攻坚战，市人大常委会对市农业局精准扶贫情况开展工作调查和评议。 市人大常委会调研组带着一系列问题，深入德化、永春、南安、泉港等地，详细了解精准扶贫资金投入、产业发展、基础设施建设等情况。在对各地积极落实扶贫政策措施，探索推动产业扶贫给予充分肯定的同时，就精准扶贫整体推进中存在的帮扶责任有所松懈、帮扶措施不够扎实、基础工作较为薄弱、扶贫资金管理不够规范、村集体经济薄弱、稳定脱贫难度大等困难和问题，提出意见建议。 在市十六届人大常委会第十五次会议上，市人大常委会针对市农业局精准扶贫工作开展工作评议，测评结果为满意。就我市精准扶贫工作，常委会提出评议意见，建议进一步强化责任落实，逐步建立稳定脱贫长效机制，大力发展壮大村集体经济，建立多元投入扶持机制，实现社会扶贫资源和精准扶贫有效对接。 随着“全面二孩”政策的实施，我市普惠性优质幼儿园比例偏少、入公办园难情况突出，学前教育问题备受关注。市人大常委会对市教育局新改扩建幼儿园工作情况开展工作评议，回应民众关切，推动我市加快补齐教育民生短板。 市人大常委会坚持问题导向，组织评议调查组深入我市各县（市、区）听取汇报，实地查看幼儿园建设进展，并召开专题汇报座谈会，听取市教育局关于2018年新改扩建幼儿园工作情况汇报。 聚焦个别新建住宅小区配建幼儿园规模偏小等普惠性幼儿园建设短板问题，市人大常委会开展分组审议及工作评议，评议测评结果为基本满意。就市教育局新改扩建幼儿园工作，市人大常委会评议建议落实城镇新建小区配套幼儿园建设“三同步”，科学核定办学规模；进一步完善幼儿园建设规划布局，加大幼儿园建设力度，鼓励普惠性民办幼儿园发展，加快补齐我市学前教育资源短板。 |
