有效监督 人大脚踏实地 “要立足人大人少事多的实际，树立‘战役思想’，集中各委室的‘优势兵力’，打出监督组合拳，在增强人大工作实效上迈出新步伐，取得新进展。” 2月14日，市人大常委会第33次主任会议讨论确定了2019年度工作要点； 3月1日，市人大常委会主任陈灿辉带队走进石狮“代表之家”，与基层代表和群众座谈，联系帮扶困难党员，正式开启为期一个月的2019年度“双联2+1”活动； 3月15日，170多名市人大代表、常委会机关干部前往厦门，参加第二期代表履职专题培训； 3月22日，市人大常委会组织召开扶持民营经济发展政策措施落实情况汇报座谈会，并于26日、27日奔赴石狮、惠安、南安、安溪等地开展相关调研； 3月27日，市人大常委会组织召开首场行政审批服务提质提速项目审批案例分析会，直面项目审批困难，破解行政审批服务痛点、堵点、难点； …… 节后开工以来，市人大常委会领导、组成人员及全体机关干部，以昂扬奋进的干事激情，投入新一年人大工作——走进基层联系代表群众、深入企业调研民企发展面临的困难、集中进行代表履职能力培训、召开多场座谈会剖析行政审批服务存在的问题……从机关到乡镇，从企业到项目一线，迅速吹响“集结号”，形成比学赶超的良好氛围。 密集走访联系代表群众 收集社情了解民意 人大常委会不单是开会的常委会、审议的常委会，还是广泛联系人大代表、群众的常委会，常委会的领导要走出去，走到群众当中。 今年以来，市人大常委会创建“双联2+1”党建品牌，组织常委会组成人员走进基层和活动室，与人大代表、群众面对面交流，收集社情，了解民意。 3月1日至24日，市人大常委会33位组成人员密集活动，走进各县（市、区）及台商投资区的代表之家、乡镇（街道）人大代表联系群众活动室，深入了解代表联系群众平台建设及代表履职情况。“代表都提了哪些建议意见？”“群众来反映最为集中的问题是哪些？”“代表履职的积极性高不高？”每到一处，常委会组成人员都认真查看代表履职档案，仔细询问履职情况。 “有这样的机会与常委会领导面对面交流，感到十分荣幸。”在多个“双联”座谈会上，这样的话语屡次从市人大代表和群众口中传出。围绕市委关于打造一流营商环境、推动行政审批提质提速、实施“四心”工程等中心工作，常委会组成人员与基层代表、群众展开交流。基层代表和群众就安全生产、安征迁、推进分级诊疗、发展区域经济、支持民企发展、实施乡村振兴、基层减负等热点问题建言献策。在一次次广泛而深入的走访调研中，许多有价值的意见建议被收集。 近一个月时间里，常委会组成人员的足迹遍及全市各个县（市、区）、34个乡镇街道，联系143名市人大代表和189名群众，召开了34场座谈会，收集到意见建议437条。 下一步，市人大常委会将梳理出好的意见建议，交予相关政府部门办理，并进行跟踪督办，“在双联活动中，在跟踪意见办理过程中，逐步提升工作水平”。 让审批服务更有效率 多步走破解堵点难点 人大依法行使职权，就是要紧紧围绕党委中心大局，找准人大工作与市委重大决策部署的结合点、切入点，从人大工作的定位和特点出发，切实推动市委重大决策部署的贯彻落实。 3月27日，市人大常委会首场行政审批服务提质提速项目审批案例分析会举行。常委会邀请市改革办、市发改委、市行政服务中心等职能部门相关负责人，以及3家市重点项目业主单位进行座谈。短短1个多小时，与会人员聚焦重点项目审批过程中遇到的困难，由点到面剖析审批堵点、痛点，寻找提质提速办法。 一次次聚焦、一条条梳理、一层层深入……这只是市人大常委会开展行政审批服务提质提速专题调研的一个缩影。今年以来，市人大常委会围绕市委中心大局，聚焦行政审批改革，多次召开会议部署调研工作，确定市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动模式同步展开调研，并广泛征集基层一线企业、群众对行政审批服务提质提速的意见建议。 工程建设项目审批制度改革如何推进？泉州市级政务数据汇集与共享应用平台及泉州市“互联网＋政务服务”一体化行政服务平台建设情况如何？怎样有效规范管控中介组织？为了让调研更加扎实更有成效，市人大常委会专题调研组，带着一个个具体的问题，“白+黑”“5+2”投入学习考察和一线调研。从机关到企业，从项目到生产建设一线，调研组锲而不舍地寻找影响行政审批提质提速的堵点、痛点、难点，力求抽丝剥茧，直达问题本质。 下一步，市人大常委会还将组织召开行政审批服务提质提速片区推进会、对县（市、区）和市直有关部门开展调研，系统梳理推动审批服务提质提速的整体情况、存在问题及意见建议，形成高质量专题调研报告。 扶持民营经济发展 明察暗访力求实效 人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。要牢固树立“有权必用、有权敢用、有权善用”的意识，敢于动真碰硬，该曝光的曝光，该点名的点名，切实推动党委决策部署贯彻落实。 去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话。随后，我市迅速制定出台《进一步支持民营企业健康发展行动方案》。扶持民营企业政策措施是否落实到位？民营经济发展还存在哪些实际困难？如何进一步促进民营经济加快发展，为我市高质量发展落实赶超提供有力支撑？……市人大常委会将扶持民营经济发展政策措施落实情况列入今年重点监督计划。 要真正吃透上情、摸透下情、掌握实情。选定课题后，如何实现有效监督？市人大常委会做了一份周密而详实的调研实施方案并认真落实—— 2月中旬，组织召开工作协调会，与市直有关部门就扶持民营经济发展政策措施落实情况进行沟通协调。同时，深入企业一线，了解民营经济政策措施落实情况、存在问题及建议意见，并进一步细化调研方案。 在多方走访沟通的基础上，3月中旬，调研组相继组织召开综合汇报会、行业协会座谈会，听取扶持民营经济发展政策落实情况。 3月下旬，调研组接连走进石狮、惠安、南安、安溪等县（市、区），与部门、企业面对面互动交流。企业融资难融资贵、“一带一路”民企国际产能合作政策措施配套不全、“一窗受理、集成服务”未能真正实现、企业服务体系尚待完善、中介组织管控手段不足、用地用电用气存在困难……一个个影响民营经济发展的痛点难点问题，被收集、归类、整合。 市人大常委会还将于本月底组织开展我市扶持民营经济发展政策措施落实情况综题询问，并形成相关审议意见。 督办代表建议更有实效 他们制作一份反馈表 依法履职，要对代表负责，也要对群众负责。代表建议办理督办，不仅能够提高代表履职积极性，也能提高代表素质，这个过程做得好，实际上也能够增强政府部门依法履职意识。 今年市两会期间及闭幕后，共收到市人大代表建议442件，涵盖了我市经济社会发展各个方面。 为加强对人大代表建议、批评和意见的督办，市人大常委会在442件代表建议中，选择了若干件有关我市经济社会发展的热点难点和民生问题的建议，作为重点督办的代表建议候选件。在分别征求了意见后，3月29日，经市人大常委会第三十五次主任会议研究，最终确定了11件重点督办件。 为推动代表建议办理得到有效落实，市人大常委会不断改进监督方式，创新代表反馈意见方式，进一步细化代表建议办理情况反馈表，“要求代表在反馈表上明确写出满意或者不满意的原因，杜绝代表‘被满意’问题发生。” 陈灿辉强调，常委会分管领导要认真领衔督办，对每一件重点督办件所提事项要逐一梳理、逐项落实，对办得不好、不到位的要进行分析，督促承办单位逐项落实、逐项回应，真正督出实效；各督办工委要确定本工委的重点跟踪督办建议，对其办理质量进行重点分析，特别是对建议办理成效不明显的要加强督促，推动提升建议办理水平。 （记者 颜雅婷）
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