泉州22个小城市培育试点镇 力争完成建设项目582个

小城市培育试点定下年度目标

22个试点镇力争完成建设项目582个

本报讯 （记者谢曦）培育“镇级小城市”，特色产业提升是核心，宜居环境营造是重点，体制机制创新是关键。记者从市小城镇办获悉，《2019年小城市培育试点工作方案》近日印发，今年泉州市将重点实施规划管控提质、特色产业提升、项目建设提速、体制机制提效四个行动，22个试点镇力争完成建设项目582个，完成投资407.5亿元。

规划管控提质

率先实现村民建房手续“一站式”服务

今年，泉州市将找准小城镇上位规划定位，围绕规模适度、增强特色、强化功能三个关键，加快试点总规、控规、专规、修规等各层次规划编制或修编，坚持把城市设计理念贯彻到规划编制、项目策划、工程设计的全过程。其中，仑苍、洪濑、梅山、罗东、黄塘、崇武、龙门、湖头、蓬壶、东平、三班等镇力争在2020年底前实现规划建设用地范围内单元控规全覆盖。

加强规划管控方面，重点实施农房建管整治行动，试点镇要在行政服务中心（便民服务中心）设置集中受理窗口，率先实现村民建房手续“一站式”服务。

特色产业提升

加快打造一批众创空间

聚焦产业“特而强”，深入推进安海镇、湖头镇等5个小城市培育型试点镇，磁灶镇、仑苍镇等12个中心镇（新市镇）型试点镇深化实施创新驱动战略，推动传统优势产业转型升级，加快形成现代产业集群。深化崇武镇、永宁镇等5个生态文化旅游特色型试点镇建设，推动“一镇一品、一村一景”工程。

试点镇将进一步完善创业创新服务体系，完善公共服务供给，搭建创业创新平台，加快打造一批众创空间，有条件的试点镇积极打造3平方公里左右的特色小镇，鼓励同业企业向“专精特新”方向提升，培育行业单项冠军。

项目建设提速

推动公共服务设施“从有向好”提升

基础设施建设方面，试点镇将以推进道路、污水和垃圾处理设施建设为重点，加强供水、供气、供电、燃气、通讯等市政基础设施建设，加快建设一批山地公园、田野公园、生态湿地、绿廊绿道等生态基础设施。到2020年试点镇生活污水处理厂要完成一级A提标改造，城镇生活污水处理率要达到70%以上，农村集中供水率要达到90%以上、自来水普及率要达到80%以上。

推动公共服务设施“从有向好”提升，以提高教育、医疗资源水平为核心，实施市县知名中小学和城镇中小学联合办学，参照县级医院水平提高硬件设施和诊疗水平，安海、水头等镇区常住人口10万人以上的特大镇要按照Ⅱ型小城市标准加快配置教育和医疗资源，鼓励在有条件的试点镇布局高等院校、三级医院。

体制机制提效

加快建立多元化投融资体系

加快强镇扩权改革。推动镇级国土所与村建站合署办公，支持试点镇加快设立镇级城管委、行政服务中心等综合执法、行政审批管理机构，确保小城镇需要的权限“放得下、接得住”。改变以往简政放权由上级部门“端菜”为小城镇政府“点菜”方式，以22个省市级试点镇为重点，实现“三个一”，即一套权责清单、一个行政服务中心、一支管理队伍。

同时，进一步加大对小城镇基础设施建设的财政支持力度，加快建立以政府财政投资为引导、社会资本广泛参与的多元化投融资体系。鼓励村集体经济组织通过土地入股方式、社会资本通过PPP方式参与小城镇营利性项目开发建设。大力支持条件成熟的试点镇设立村镇银行分支机构，改善融资服务。