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洛江双阳印尼街引导流动摊贩入店经营 立法 露天烧烤管理办法将出台 代表委员提出多种意见 针对露天烧烤扰民的问题，华侨大学法学院教授姜大伟认为，对露天烧烤进行立法是必要的。他说，露天烧烤因为没有采取无烟设备，容易产生大量烟雾和可吸入颗粒物，不仅会污染环境，而且容易对周边居民的工作、生活和学习造成影响。虽然相关部门采取了措施进行整治，取得了一定的成效，但仍然存在一定的问题。烧烤摊因其流动性强、隐蔽性大、时间灵活，成为城市管理中的顽疾。为此，立法对之进行管理，能维护市容环境卫生秩序，营造良好人居环境。 “有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。”市人大代表曾玉云认为，对露天烧烤立法很有必要，要建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。 “烧烤是非常民生的话题和领域，在立法过程中一定要公开，深入动员各方提意见和建议。”市人大代表赖忠惠建议，立法是一个系统的工程，涉及面很广，要取得各方意见的最大公约数。 市政协委员郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。他认为，为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。 “将各类流动摊贩引入经营，同时做好除烟设施的配备工作。”市政协委员邵晏表示，泉州其实已经有不少经营情况较好的流动摊贩在原本经营的位置就近找到店面，可以借鉴这种模式，引导露天烧烤摊贩入店经营。 首次立法听证会已举行 据介绍，今年年初，泉州市十六届人大常委会第三十二次主任会议通过2019年立法计划，其中《泉州市露天烧烤管理办法》是审议项目之一。市城市管理局完成相关立法调研、评估工作，并于4月份草拟了《泉州市露天烧烤管理办法（草案）》。目前，相关部门正在对草案进行修改。 那么，何为露天烧烤？记者了解到，露天烧烤是指单位和个人在室外场所从事的食品烧烤经营性行为和以休闲娱乐为目的的非经营性自助烧烤行为。 市城市管理局有关负责人介绍说，草案规定鲤城区、丰泽区、洛江区（限万安街道、双阳街道）、经济技术开发区（清濛园区）等区域禁止露天烧烤行为。如果违反草案规定，从事露天烧烤加工、经营活动的，由城市管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处500元以上2万元以下罚款。将烧烤加工、经营时产生的油烟、污水等擅自排入下水道的，由相关部门给予警告，责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款。 该负责人说，草案还规定，从事烧烤经营的单位和个人，在经营过程中禁止将烧烤加工、经营时产生的油烟、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音响器材或采用其他发出高噪音的方法招徕顾客。 该负责人还介绍说，4月18日，立法听证会举行。市公安局，市市场监管局、市生态环境局、中心市区的城市管理局，部分街道、社区，居民以及烧烤摊经营业主等社会各界代表共38人就如何管理露天烧烤发表了自己的意见和建议。目前，相关部门正根据听证会的各方意见对草案进行修改。今年下半年，草案送市人大常委会审议，之后报省人大常委会备案，最后才能组织实施。 |
