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统筹全局角度 协调工业园发展 与晋江一样针对老旧工业园区、闲置厂房的整理归纳及提升的还有南安区域。相对于“微工业园”的则是近年来各地均大力发展起来的“大工业园区”。各地为了发展经济，近几年陆续根据产业特点诞生了多个工业园区。工业园区数量增多之后，由于各自归属地管理，为了争取更好的市场优势，难免产生同质化现象。在管理大工业园区方面，南安探索出自己的一套办法。 南安市工信局相关负责人介绍说，去年省级部门便派员来当地调研，充分了解当地统筹工业园区管理的实践办法。当前南安市共有10个开发区（园区），原先主要由开发区管委会（基地办）进行管理。2017年，南安市启动开发区（园区）运营机制改革，成立南安市园区开发建设集团有限责任公司（下简称“园区集团”），将全市10个开发区原有的18家权属企业进行资源整合提升，改管委会管理模式为园区集团管理模式。 园区集团成立之前，南安市10个开发区由管委会（基地办）直接管理，普遍存在规模偏小、资源分散、管理缺位等问题。随着园区集团的成立，相关体制机制逐步完善，运营管理方式持续改进，开发区公司化运营改革的优势与成效逐步显现。通过统一的公司化运作，立足全市角度，他们也抢先针对开发区内闲置用地、低效用地、不符合产业规划用地，依托园区集团，加大回购、清理和置换力度，进行二次招商和二次开发。在强化开发区资产化运营方面，充分实现优化整合闲置资产和低效资产，推动开发区物业管理、基础配套设施建设等资产化，进行资产经营和抵押融资，盘活存量资产。 “统一规划开发区之后，实现全产业链融合发展，从根本上明确了各自招商引资方向，避免重复建设，解决原本产业小散的格局，更有利于各个园区之间的优势互补、共同协作。”业界人士分析，企业化运作还有利于引进民间资本，共同将工业园区即开发区对地方经济的引擎作用发挥到极致。无论是国有企业集中管理还是探索“微工业园”，都是值得借鉴推广的好方式。 |
