乡村善治的“晋江试验”

东山村规划有序，环境优美。

解决“干部拼命干，群众叉手看”

走进磁灶镇东山村，宽阔整洁的道路旁，一栋栋红屋顶的三层小洋楼整齐排列，封闭式管理仿佛城市的别墅区……

“这是我们三期的旧村改造。”东山村支书、村委会主任张谋独告诉记者，道路的另一侧是二期旧村改造，外墙瓷砖颜色不同，却可以看到统一规划建设的痕迹，一层都是店面，朝向统一。

看着眼前规划有序、环境优美的新农村，很难想象出这是一个曾经的空壳薄弱村。1996年，村民人均收入不到2000元，村集体收入为零；2003年，全村还看不到一栋三层楼。

“经过入户走访、商谈，发现村民最关注的焦点，一是‘口袋有钱’，首先要解决农民就业问题；二是‘住得好点’，解决旧村改造重建的问题。”张谋独说。1998年开始建设东山陶瓷建材市场；1999年开始控制村民自建房，制定村庄建设规划。2003年开始旧村改造……在村庄发展过程当中，肇始于2000年的村务决策听证制度也逐渐完善成为“民意问策、两委商策、支部议策、集体决策、村民督策”的民主协商“五策”工作法。60多个村民党员代表定期入户走访，每月开会一次，凡是涉及群众利益的重大事项，必须85%以上村民代表无记名投票同意，投票全程公开，接受村民监督。

靠着“村民拍板，村干部做事”，很多难题迎刃而解。扩建建材市场，需要动迁270多座墓地，东山村做成了；三期旧村改造，涉及家家户户，搞定了；移风易俗，传统的普度节已经改办了九届的新式文化节……

靠着民主协商、全民参与，“东山”真的实现了“再起”。东山陶瓷建材市场现有店面1000多间，已经发展成为泉州地区规模最大的二级建材集散地，85%的村民从事建材销售，15%从事运输装卸，2019年人均收入超过5万元，村民口袋鼓起来了。三期旧村改造完成，村民100%住上了新房，人均住房面积从不足9平方米提高到110平方米。

“乡村治理关键是要实实在在解决百姓心中的疑惑，解决群众关切的问题，引导焕发群众参与治理的热情，真正让全体村民成为自治主体。”李友加说。

近年来，晋江市着力推进自治、法治、德治“三治”融合，在党建引领下推进基层议事协商机制，切实解决“干部拼命干，群众叉手”看的难题。通过引导人人参与，让“看人干”变成“我要干”“一起干”，重点化解农村面临的用地建房、产权改革、家庭邻里、移风易俗、生态环境、公共服务、换届选举等复杂问题，让群众尝到了民主协商的“甜头”，真正做到乡村共建发展共享。