中央生态环境保护督察进行时 惠安

本报讯（康伟宏 通讯员黄卉）8月15日，县委书记黄文胜带队到黄塘镇对第二轮中央生态环境保护督察信访件整改工作进行现场督察。县领导黄少山、黄丽琼参加。

黄文胜一行先后实地察看了坝岭村高速路旁石料占用农田、接待村村委会附近铁皮房占用山地导致污染问题的整改情况。坝岭村高速路旁石料均已经清离，土地正在平整中；接待村村委会附近未经批准用地内的移动房、石雕展品也在按时序清理中。

在现场，黄文胜强调，全县各级各有关部门要高度重视、勇于担当、狠抓落实，明确主体责任，强化属地管理，厘清被占用土地的性质、租赁情况等相关问题，加大资金投入做好周边的绿化景观建设；要加强环境执法监管，对发现的问题定期通报，及时提出解决方案，形成良性循环，做到环境保护整改工作无缝隙、全覆盖；要定期、不定期开展跟踪回访，确保环境保护督察交办信访件按要求整改到位、不反弹，推动我县环境质量持续好转。

在坝岭村高速桥下，施工车辆正在清理石头原料。 （吴宗宝 摄）

本报讯 （记者吴宗宝 实习生吴昕玮）日前，有群众向中央第二生态环境保护督察组反映了“黄塘镇坝岭村何某某在第五组的高速路桥下经营石雕厂，将石头与垃圾堆放在高速路旁边的田地上”问题。12日上午，记者来到位于惠安县黄塘镇坝岭村的高速路桥下看到，4台施工车辆正在对高速桥下堆放的原料进行清理。

惠安石雕品牌享誉海内外，但在发展过程中，却存在着粉尘、噪声、固废治理、职业健康安全等不符合行业规范要求的问题。2017年，惠安县主动开展石雕行业转型提升工作，推进行业高质量发展。此次群众反映的煌达石制品厂被列入首批“关闭取缔”类，并于当年10月关闭停产。

经核查，惠安县煌达石制品厂厂房面积约1200平方米，厂内生产设备机械已全部拆除，厂内石雕原料及成品已基本搬迁。在厂区外右侧路边堆放石头原料约20立方米，厂区外左侧路边堆放有约80立方米石头原料，高速桥下堆放约30立方米石头原料。

“接到转办件后，我们高度重视，马上组织相关人员到厂区进行检查，并立即责成厂家负责人对高速桥下、路边及田地上的石头原料进行搬迁。”黄塘镇党委副书记王振明说，“目前，高速桥下及田地上的石头原料已基本完成搬迁，其他废弃石头原料将就地利用，用作修建高速桥下通道护栏和挡土墙。同时，督促厂家尽快恢复田地用途，并加强巡查监管和跟踪回访。”

在现场，煌达石制品厂负责人何文灿正在安排施工人员加快清理，他告诉记者：“在厂区停产后，我们就组织对石头原料进行搬迁或售卖，但这需要一个较长的过程。现在我们正加快清理速度，尽快恢复田地用途，给当地群众一个交代。”

听说在清理完成后，部分土地将成为村民休闲绿地，坝岭村村民何晏生很高兴，他坦言：“变乱石堆为绿地，不仅解决了村民反映的问题，还让大家多了一个休闲去处，我对这次整改很满意。”

群众举报砂石场污染，惠安即查即办——

打好治理“组合拳” 守护碧水蓝天

7月20日，在收到中央第二生态环境保护督察组关于“黄塘镇埔兜村见口自然村洗砂场以向高铁建设供砂为由仍在生产，污染黄塘溪水源”的转办件后，惠安县委、县政府高度重视，黄塘镇政府联合惠安县自然资源局、生态环境局、交通运输局，立即到现场全面核查处理问题，督促企业立即进行整改。

如今，整改效果如何，群众是否满意？带着这些疑问，8月1日上午，记者跟随惠安县相关部门人员来到黄塘镇埔兜村见口自然村的砂石场，一探究竟。

□记者吴宗宝 实习生吴昕玮

立查立改 完善治理设施

核查结果显示，群众反映的问题实际情况为，砂石场内未发现洗砂泵、废水沉淀池等洗砂生产设施，现场仅有1处石子破碎场，堆场约有400立方米碎石矿产品。虽然进料、出料口设有水雾喷淋设施，输送带采取了密闭措施，没有产生生产废水，但是存在场地原料、碎石、机制砂等露天堆放，堆场四周未设置围挡，未采取有效的防扬尘、防雨淋溶措施等问题。通过生态环境部水源遥感执法APP软件现场确认，该项目位于黄塘溪饮用水水源地一、二级保护区外，距二级保护区边界最近距离约900米。

黄塘镇副镇长杨松志表示：“针对这些现实存在的问题，镇政府联合惠安县有关部门进一步加强监管和指导，督促该砂石场针对存在的问题，立查立改，建设完善环保防治设施，控制和减少扬尘的产生。”

“我们根据上级要求，立即制定整改方案，并全面进行整改。”项目砂石场现场管理员汪钦龙：“一方面，通过购置遮罩网全面覆盖砂石场原料和成品堆场，防止起大风造成的扬尘。另一方面，添置流动水喷淋设备，加强对原料和产品装卸过程的扬尘喷洒。此外，我们还配套建设防雨淋溶收集池，以将雨淋溶水进一步沉池处理后达标排放。”

建立机制 确保问题不反弹

群众满不满意，是检验整改措施是否有力、到不到位的根本标准。

埔兜村村民林聪敏这些天经常路过附近，对砂石场附近空气、水环境等变化印象深刻。他告诉记者：“以前，经过这里时感觉粉尘很多，下面的水也不干净。现在呢，砂场粉尘不再随风飘扬，天空更蓝，水更清澈了，我们感觉放心多了，也满意。”

近段时间以来，惠安县委县政府按照“一个问题、一套方案、一位挂钩领导”制定全县环保督察信访件整改台账，建立县领导挂钩一线包案督办机制，并明确责任单位、整改要求、整改时限，积极开展“边督边改”。对重点信访件和突出生态环境问题，县领导都亲自部署、亲自协调、亲自督察，实行“一周一检查、一会诊、一协调、一推动”，确保件件有着落、事事有回音。对行业性、区域性共性问题，突出举一反三、标本兼治，按照点面结合的原则，全面排查可能存在风险的薄弱环节，特别是对已完成交账销号的，进一步建立健全长效管理机制，确保整改问题不反弹。

“两高”沿线环境大整治——

凸显山水田园景观 展现惠安靓丽风光

紫山镇官溪村是今年惠安县高铁高速公路（简称“两高”）沿线环境整治的村庄之一。早春时节，记者来到官溪村，但见房前屋后，波斯菊、油菜花竞相绽放，一栋栋楼房的外立墙面贴上瓷砖，楼顶上架起或红或蓝的斜坡，构成了一道靓丽的风景线。沿着流经村里的官溪两侧慢道漫步，清风拂面，水鸭嬉闹，庄稼地里农人忙着农事，远处一趟趟高速动车呼啸而过……官溪村就像是陶渊明笔下的归田园居——榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。

村民陈燕婷常年在县城居住，自从对家中的裸房进行修葺，全家人每逢周末，都要回老家居住下。“以前房子还没装修，外观粗糙，下雨天会渗水到楼里面。”陈燕婷说，去年县政府启动了“两高”沿线环境整治，我们对外墙进行装修，屋顶由平面改为坡面，整体看起来更美观，三楼也比较不热。“此次装修，政府总共补助了3万多块，既缓解了我们的经济压力，同时房子也更漂亮了。”陈燕婷高兴地说。

“官溪村两侧一边是高速公路，一边是高速铁路，自整治工作启动以来，政府出台了很多优惠政策，我们也结合房屋外立面改造及溪流、水沟整治，拆除乱搭乱建、鸡鸭圈及旱厕，一改过去脏乱差的状况，村民一进入村里，心情都变好了。”紫山镇官溪村委会主任杨向阳说。

据了解，福厦铁路、福厦高速途经惠安县黄塘、紫山两个镇共13个村庄，整治总面积约50平方公里。自去年省、市部署高铁高速沿线环境综合整治以来，惠安县围绕“拆、清、整、绿”四项整治工作内容，累计完成拆除“两违”搭建16宗、违章广告牌4处、石材厂房25宗。清理垃圾堆放点7处、水体漂浮垃圾及驳岸垃圾10处。完成沿线杆线规整79处，及厂房外墙及裸房围墙彩绘美化约7200平方米；裸房整治已开工386幢，已竣工252幢。绿化美化面积约4.62万平方米。下阶段，惠安县还将严把关键时间节点，倒排工作时序，切实加大整治力度，确保打造凸显田园风光、绿化彩化、房屋建筑风貌相融合的惠安特色景观展示面。（陈秋红）

清洁能源改善生态环境

“煤改天然气”现场

“煤改天然气”现场

近年来，惠安县坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，强化大气质量监测和污染防治，加强对重点行业、重点企业的监管力度，开展大气污染防控百日攻坚行动，抓好企业工业锅炉综合整治，加快“煤改天然气”等清洁能源改造及燃煤锅炉拆除工作。

作为中国啤酒企业十强之一、福建省唯一的啤酒上市公司、我县食品饮料行业龙头企业、福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司与惠安县燃气有限公司达成合作，将开展“煤改天然气”相关工作，积极响应国家生态文明建设、绿色发展的要求，主动践行企业社会责任。

据悉，惠泉啤酒厂区位于惠安县“禁止燃煤区”外，原建有两台20蒸吨/小时循环硫化床大吨位燃煤锅炉，并不在需淘汰锅炉的范围内。在此次“煤改天然气”技改工程中，惠泉啤酒计划停用现有的两台燃煤锅炉，双方将合计总投资600万元，新增7台共计28蒸吨/小时的天然气锅炉。此举，预计每年可减少使用煤炭8000吨，减少6.8万公斤二氧化硫、5.92万公斤氮氧化物等废气的排放。

打开燃气灶，淡蓝色的火焰燃起，天然气从管道里像自来水一般源源不断地供应着……作为一种低碳环保的优质能源——天然气，自2006年在惠安县正式推广使用以来，逐渐成为市民和企业的首选能源。据不完全统计，惠安县通气小区累计有108个，惠及民用户近10万户、工商户400多家，累计天然气消费量约7.87亿立方，减少使用煤炭96.7万吨，可减少5067万公斤的二氧化硫以及24978万公斤氮氧化物等废气的排放。

今后，惠安县将统筹推进“五位一体”总体布局，坚持人与自然和谐共生基本方略，围绕创新、升级、海洋、美丽、幸福“五个惠安”新理念，强化联防联控，形成齐抓共管的“大生态”格局，坚决打好污染防治攻坚战，守护好这一方绿水青山。（黄金木）

广袤田野间的广阔道路，为惠安的发展输送着源源不断的动力。惠安交通运输局 供图

惠安净峰斗尾港可供30万吨级巨轮自由出入；沈海高速、泉三高速、国道324线、福厦铁路连通县域内外；县域内公路连通到每个村……489平方公里的惠安土地上，水陆交通网纵横交错。

近年来，惠安县农村公路建设进入新的发展时期，初步形成了“四横六纵”的路网布局，为美丽乡村建设和乡村振兴战略打开高速通道。

建设好 高标准打造通达路网

按照“七纵四横一环”的主干公路规划目标，惠安县推动道路提升改造、打通各级路网、联通外部节点三管齐下，实现农村公路由点到面拓展联通，形成四通八达的城乡交通网路。

目前，全县通车公路总里程1040.5公里，其中高速公路47.7公里、国道44.4公里、省道39.0公里、县道62.7公里、乡道362.4公里、村道484.3公里，通车公路路网密度达212.7公里/每百平方公里。高速铁路建设取得历史性突破，境内首条客运专线——杭深线投入营运；集公路、铁路、高速公路、港口码头于一体的综合交通网初步形成，实现乡镇通二级及以上公路率、建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备条件的建制村通客车率、县域客运公交化率“5个100%”，城乡道路客运一体化发展水平达到5A级，交通基础设施实现由“初步适应型”向“适度超前型”转型，农村“出行难”问题得到根本解决。

省市补助、社会筹措、县级兜底，有力的资金保证是“四好农村路”建设强大的推动力。近年来，惠安县努力拓宽融资渠道，积极探索实施BT、PPP、EPC模式，吸引社会资本参与投资建设农村公路。2011年，项目总投资7.65亿元的福厦高铁惠安站连接线及站前广场工程，采取BT招商模式；2017年，全县农村公路建设资金引入PPP融资模式，公开向社会筹措资金，在省市补助标准的基础上，县级兜底补助；今年，惠安县林口至聚龙小镇景观提升工程，采取EPC模式向社会筹措资金，目前已完成招标工作。

为服务乡村振兴战略和美丽乡村建设，惠安县打造官溪村乡村振兴示范点，完善相关基础设施和服务配套设施，构建惠西北山地绿色生态长廊。同时，以青山湾至大岞滨海路、净峰高速出口至风车岛、聚龙小镇至笔架山等路段为切入点，打造一批特色生态示范路，促进周边乡村旅游发展。

针对农村公路建设短板，该县将路网提级、危桥改造、安保工程等按类别打包，做大“工程包”。2016年底确定了包括东桥镇东浦路等27条、涉及9个镇共计47.73公里的农村公路工程包项目，估算总投资6.2亿元。截至目前已完成4个项目，开工建设15个项目，其他10个项目正在全力推进。安全生命防护工程包从2015年启动建设，至今已完成244.5公里/95条，通行安全水平明显提高。

公路休息驿站。惠安交通运输局 供图

管理好 高效执法除隐患

“前期摸底、中期行动、后期复查，重点节假日集中巡查，与有关部门开展路域环境集中整治……”惠安县交通运输局相关负责人告诉记者，为了加强农村公路路产路权保护，该县结合“两高”和城乡重要通道沿线环境综合整治行动，集中力量对非标广告牌、占道经营、污染公路等各类违法行为进行整治。2018年共拆除非标广告牌170面，拆除违章构筑物2200平方米。联合公安、交通、行政执法机构等开展农村公路执法196次，实现超限车辆控制率4%以下的目标。积极开展农村公路安全隐患巡查工作，2015年至今累计巡查农村公路509条次（2066公里），查出存在问题325个（194条），发出安全隐患检查情况通报函14份。

同时，为了进一步提高群众的道路安全意识，惠安县以“路政宣传月”“大走访活动”、治超行动、源头监管及“双随机”工作为契机，通过张贴宣传标语、印刷品发放、源头企业面对面宣传，微信公众平台、电视、视听媒体宣传等形成立体化宣传空间。

四好农村路，深入乡间，深入民心。惠安交通运输局 供图

养护好 创新模式保畅通

18条主干道约93公里农村公路委托公路养护公司负责日常养护管理，养护费用列入财政预算；

全县农村公路每年投入87.84万元用于农村公路综合保险，保险理赔范围包括路面、路基、边坡、涵洞、边沟、桥梁等受灾毁公路设施；

依托“路掌通”APP，加大农村公路日常巡查力度和频率，共发现养护问题182起、路政事件14起、其他事件102起，及时反馈给责任单位并督促其整改，有效保障了农村公路行车安全……

近年来，惠安县实施一系列养护创新模式，推动养护市场化、巡检制度化、保险常态化、应急快速化，从农村公路的通畅运行到应急保险层层推进，农村公路建设惠世安民的目标逐步实现。

“农村公路养护工作是农村公路管理的一项重要工作。”据惠安县交通运输局相关负责人介绍，该县于2018年3月底前完成县、镇、村三级路长组织体系建设。县、镇两级成立相应的路长办公室，村级配备23名农村公路专管员，形成县镇村三级联动，实时管理路况，提高对辖区各类农村公路突发事件的应急处置能力。

“完善的农村公路应急抢险联动机制，确保发生突发事件能‘第一时间反应、第一时间处理、第一时间排除’安全隐患。”惠安县交通运输局相关负责人说道。

惠安城西大道的乡村公路醉美如画。惠安交通运输局 供图

运营好 一体化公交惠民生

繁华城市、美丽乡村，因为这一条条公交线路融合在一起，同向而行、协调发展，这正是惠安县推进城乡公交一体化的生动缩影。

据了解，惠安县218个建制村中，目前已开通公交建制村数169个，已开通预约公交车建制村数49个，建制村通车率达到100%。开通公交线路37条，线路覆盖12个乡镇、3个工业园区,基本实现城乡公交一体化，成为继晋江市、石狮市后，泉州第三个实现“镇镇通公交”的县（市）。

为了适应城乡建设、综合运输和城乡一体的发展需要，惠安县投入1.2亿元建设4个县级枢纽站和12个公交首末站，今年还将完成崇武、东桥、涂寨公交首末站建设，形成“县枢纽、镇中转、村村通公交”的良好局面，方便乡镇群众转乘接驳候车。投入752.29万元回购152部农村客运车辆，投资1.2亿元购置220部新能源公交车。投资2000多万元在3个枢纽站、5个首末站分期建设公交车充电桩，保障新能源车辆正常运营。投入600多万元，用于城区123个公交站点的提升改造，增设候车设施，安装智能公交电子站牌，方便群众实时了解乘车信息。

此外，惠安县还积极探索县、镇、村三级农村物流网络节点新模式，加快建成一批农村物流功能突出、服务“三农”效益显著的网络节点。黄塘物流园区具备城市配送、零担专线、整车干线、电商物流、金融物流、公共仓储等功能，致力于打造集“现代仓储+集运分拨+供应链金融+增值服务”为一体的供应链智慧服务平台；斗尾物流园区将充分利用其港口资源优势，积极推进港口开发，加快港区配套基础设施的建设，完善港口综合服务功能，逐步形成港口现代物流圈。

（来源：惠安县委宣传部 汪惠婷 杨龙渊 潘国阳）

巍巍青山之中的公路，打开城乡之间的通道。惠安交通运输局 供图

沿海岸线蜿蜒舒展的滨海路，一路风景如明珠散落魅力十足。惠安交通运输局 供图

早报讯 （记者张素萍 通讯员王铮芳 陈秋红）7月15日，中央第二生态环境保护督察组进驻福建省开展第二轮生态环境保护督察，惠安以此为契机，按照“一个问题、一套方案、一位挂钩领导”，制定全县环保督察信访件整改台账，建立县领导挂钩一线包案督办机制，并明确责任单位、整改要求、整改时限，用“五个坚持”推进“边督边改”。

坚持下沉一线。对重点信访件和突出生态环境问题，惠安县领导都亲自部署、亲自协调、亲自督察，实行“一周一检查、一会诊、一协调、一推动”，确保件件有着落、事事有回音。截至7月28日，惠安县主要领导、分管领导亲自带队督导中央生态环境保护督察问题整改落实情况29次，协调解决问题70个，确保问题解决在一线、任务落实在一线。

坚持快查快办。惠安县优化信访转办流程，建立集中办公、集体会商研判机制，确保半小时内完成信访转办流程，并对信访件实行挂图作战、对账销号。同时建立部门联动快速反应机制，对转办的问题做到迅速核查、立整立改，做到整改一个、验收一个、销号一个。

坚持分类处置。惠安县严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，按照“一企一策、分类处置、远近结合”原则，对工程施工、养殖业、特色产业等重点行业或领域，根据实际区别对待、分类施策，切实推动突出生态环境问题整改落实。比如，针对石雕企业，惠安县2017年制定石雕行业专项整治提升三年行动方案，划分“关闭取缔”“整改提升”“迁移转产”三类企业进行区分治理。

坚持举一反三、标本兼治。按照点面结合的原则，全面排查可能存在风险的薄弱环节，特别是对已完成交账销号的，进一步建立健全长效管理机制，确保整改问题不反弹。比如，针对群众反映强烈的绿谷台商基地污水乱排放的突出问题，惠安县政府主要领导带队一线督办，要求防止简单化、“一刀切”，要尽快研究提出生活污水处理整体解决方案，确保企业环保设施运行正常、规范生产，从源头上斩断“污染源”。

坚持督查督办。建立惠安生态环境保护督察微信群，及时发布有关信息，收集各类生态环境突出问题，并建立信访件办理情况每日汇总通报工作机制，每天对信访件办理情况进行调度，确保信访件按要求办理、按时限回复。同时，成立问责工作组，加大督查督办力度，对督查中发现敷衍塞责、不认真开展整改工作和“一刀切”问题，立即启动问责机制，坚决予以问责处理。

惠安县净峰镇利用六谷山下的废弃石场，建起了净峰文化公园。（资料图片 张锦宣 摄）

早报讯 （记者张素萍 通讯员陈秋红 潘伟斌）记者从惠安县农业农村局获悉，今年惠安县确定植树造林和森林经营任务为16939亩，其中植树造林3699亩、森林抚育3940亩、封山育林9300亩，并将建设省级森林村庄2个。

在推进村庄绿化方面，惠安将以高铁高速沿线村庄、美丽乡村建设村庄、农村人居环境整治试点村庄、清新流域样板工程建设村庄、绿化薄弱村庄为重点，推进农村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，统筹推进省级森林村庄创建和“绿色乡村三年行动”,打造生态宜居环境。

在推进“三沿一环”绿化方面，惠安将以高铁高速及城乡重要通道沿线、黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪等重点流域及其主要支流（包括水库库周）、沿海岸线、环城——重山为重点，对“三沿一环”两侧荒山荒地、坡耕地、低产低效林和退化防护林开展新造和改造提升，以阔叶景观树种为主，辅以美化、香化、花化、彩化树种，打造“三沿一环”森林质量提升景观带，并突出抓好沿线村庄、企业、园区、矿区的绿化美化，彰显区域优势和本土特色。

在推进珍贵树种造林方面，结合林种树种结构调整，加大林木良种繁育力度，鼓励乡土、珍贵阔叶树造林，惠安大力发展珍贵树种培育基地和国家储备林建设，提高森林质量和生态功能。

在推进生态修复建设方面，结合水土流失治理、安全生态水系建设、环境保护攻坚战等生态环境建设，加强水土流失区、重点生态区和生态脆弱区的造林绿化、封山育林、林分修复和相关工程建设。惠安大力推行不炼山林地清理，鼓励种植乡土树种和营造混交林，加强未成林和中幼龄林抚育，加快多功能和近自然森林培育，推进森林质量精准提升。