安全生产标准化提升

今年以来，晋江市认真贯彻落实泉州市委、市政府有关安全生产和消防安全工作的决策部署，通过持续建机制、补短板、抓治理、除隐患、强意识等举措，积极开展相关试点建设和标杆培植，全市安全生产形势整体稳定。全市共发生生产安全事故11起，同比下降42.1%，4个城中村消防安全治理试点村共发生火灾4起，同比下降63%。

坚持统筹协调，形成工作合力。强化统筹调度，成立试点建设工作领导小组，建立工作机制，组织调度会和现场调研活动，解决重难点问题。加强协调联动，健全完善工作机制，将相关工作与人居环境创建等工作相结合，构建基层消防安全治理格局。夯实治理力量，建设事业编制队伍，实体化运行消安委和消防工作站，建立专职防火队，借力网格员，推动企事业单位配备安全管理人员。

坚持先行先试，加强能力建设。抓全标杆培育，培植重点行业标杆企业，推进工业园区安全生产管理标准化建设，组织观摩活动。抓实试点建设，选取多个社区和村作为试点，采取针对性措施，探索治理模式，如池店镇和青阳街道青华社区的特色做法。抓优技术支撑，引进安全生产第三方服务机构和安全工程师，建立专家工作站，鼓励企事业单位自聘专家开展“安全管家”服务。

坚持从严治理，推动落实责任。开展常态督导，通过多种手段开展执法检查，强化重点岗位管理。严格监管执法，开展专项提升行动，建立综合执法机制。注重疏堵结合，建立协同协作机制，首推“特师傅”平台，探索动火作业安全管理的“晋江模式”。

坚持宣教同步，提升安全意识。规范全员培训，启动相关培训和入企宣讲。扩宽宣教渠道，通过主流媒体和微信平台曝光违法行为，创新开辟专栏，编制宣传手册，组织警示教育。加强消防演练，督促开展教育和演练，培养消防安全“明白人”。

今年以来，晋江市池店镇按照泉州市委、市政府和晋江市委、市政府部署要求，全力抓好全员安全生产责任制落实和“九小场所”消防安全治理工作。上半年，全镇未发生生产安全事故，火灾起数59起，同比下降10.6%，安全生产形势总体稳定。近3年辖区火灾起数呈逐年下降趋势。

池店镇毗邻泉州市区，镇域面积24平方公里，下辖24个行政村、社区，常住人口约31万人。工贸企业1318家，其中上市公司2家，规上企业119家，个体工商户19206家，住宅小区92个，出租房（公寓1603家，“九小场所4508家。2023年，完成规上工业产值256.07亿元，一般公共财政收入33.47亿元，在2023年全省经济发达镇行政管理体制改革工作考核评估中位列全省第一，连续五年稳居全国镇域综合实力百强镇前60位。

池店镇认真推进全员安全生产责任制落实和安全生产标准化创建工作，截至目前，全镇1318家企业均已完成安全生产标准化创建，并建立“三张清单”、实施“四色”风险管控，运用“三张清单”排查隐患5962项且全部完成整改，安踏、寰球、舒华、锦浪4家企业获评安全生产标准化三级企业。

池店镇秉持“明职责、强能力、控风险、除隐患”的工作思路，将落实全员安全生产责任制贯穿企业发展“全链条、全流程”，将“九小场所”整治纳入基层治理“全过程、全领域”，狠抓“三个能力”建设，推动安全生产工作落地落实落细。

建专班强调度抓试点，推动工作落地落实。加强统筹协调，成立工作专班，坚持“135”调度机制，累计召开调度会18次。坚持标杆引路，选取泉州寰球鞋服有限公司作为开展落实全员安全生产责任制的试点企业，选取浯潭村作为开展城中村消防安全能力提升建设的试点村居，探索形成基层消防治理“12345”的“池店模式”。注重专业支撑，发挥池店镇基层防火队作用，建立“1+1+1”检查排查队伍。

建机制立承诺严执法，注重压实各方责任。明晰企业主体责任，组织企业签订相关承诺书。压实政府监管责任，对“九小场所”、出租公寓实施消防安全等级评定和赋码管理。严格安全生产执法，用好用足赋权执法，分级分类监管。

广宣传强培训抓应急，提升全民安全意识。抓日常宣教，依托三大员开展相关工作。抓培训演练，组织多场专题培训和演练。抓应急能力，组建综合应急救援队，制定完善应急预案，探索构建“突发事件应急出动机制”。抓正反典型，通过微信平台等发布正面标杆和曝光典型案例。

南安市仑苍镇作为南安水暖阀门产业的龙头乡镇，拥有国内知名的专业市场和多个工业园区，是全国重要的五金水暖生产基地。今年以来，仑苍镇认真贯彻泉州市委、市政府和南安市委、市政府安全生产工作部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在推进企业全员安全生产责任制和“九小场所”消防安全治理工作方面取得阶段性成效，全镇安全生产形势趋稳向好。

在推进全员安全生产责任制工作中，仑苍镇推行“12345”工作法。打造安全生产责任体系，编制岗位责任制清单样板，众多企业完成相关制度制定和人员配备。强化“双重预防”机制，推动企业建立相关机制，实施动态监管并完成隐患整改。推进“三维达标”创建，突出标准化主导，多种方式促进整体达标和提质。深入推进示范工程引领，采取统筹推进方式，创建众多标杆企业、达标企业和示范岗位，召开现场观摩调度会并组织企业参观学习。督促企业“五位一体”提升，将落实全员安全生产责任制列入“五进”宣传，开展多样活动提升全员安全文化素质。

在筑牢“九小场所”安全防线方面，创新“四个一”举措。瞄准以“两个根本”为目标，制定工作方案和治理清单，开展拉网式排查整治，打造消防安全“示范一条街”。制定一套标准，从“上、下、里、外”维度整治“九小场所”，从“动、静”方面配置“城中村”。坚持一体推进，通过“置身、用口、动脚、上手”抓住安全生产主动权，解决消防问题，开展宣传，排查隐患，指导整改，进行处罚。健全一批制度，明确责任清单，推广经验做法，探索分级管控机制，实现安全生产可视化动态监管，配好关键物，降低群众成本。

固美金属股份有限公司的固美铝型材生产基地位于南安市东田镇，于2013年10月投产，现有职工316人，产品涵盖建筑门窗、幕墙、工业型材等系列。公司始终秉持“质量为本，安全为先”的经营理念，将安全生产工作置于首位，并采取一系列有效措施，全面贯彻落实全员安全生产责任制。

构建责任体系，深化全员安全培训教育。健全安全管理网络，成立安全生产委员会和专职安全管理机构，建立全员安全生产目标职责体系，将岗位安全生产责任落实情况纳入绩效考核。规范安全作业行为，建立完善安全生产管理规章制度，编制安全操作规程和作业指导书。强化全员安全教育，建立培训教育体系，制定年度计划，组织各类培训活动并编制教材，制作三级教育一人一档，组织考核。

落实双重预防机制，强化岗位现场安全达标。全员辨识管控风险，编制风险分级管控评估报告，定制并张贴风险分布图和告知栏。落实现场目视管理，实施“5S”和“六有”可视化管理，优化岗位现场作业环境。强化考核激励推动，建立全员隐患排查治理机制，实行评比和轮值安全督察员制度，激发员工安全管理意识。

强化三维事故预防，保障全员生产作业安全。强化预案管理演练，制定应急预案，建立应急指挥部和工作小组，开展应急演练。配齐各类救援物资，组建微型消防站，配备应急处置设施，强化外部协同配合。落实事故警示教育，建立事故管理制度和奖惩制度，开展警示教育。

推行四化安全建设，营造良好安全生产环境。常态化营造安全氛围，设置安全知识宣传栏。制度化落实安全会议，实施每日班前会、每月部门安全总结会议、每季度全员安全大会。规范化开展师徒传承，举行拜师仪式，制定奖励制度。信息化推进安全管理，运用5G和智能化手段管控风险。

今年以来，南安市深入贯彻泉州市委、市政府关于安全生产工作的部署，以落实全员安全生产责任制和“九小场所”消防安全治理工作为重点，围绕“控事故、保安全”目标，全力防范化解各类安全风险，取得显著成效。

统筹协调，系统谋划。南安市通过方案引领规范，制定出台一系列制度文件，为专项行动提供有力支撑和指导。强化组织体系，成立由市政府主要领导担任组长的领导小组，调整充实工作专班，建立健全工作机制。高频会商推进，树立正确理念，建立定期会商等制度，今年已召开安全生产、消防安全重点工作会商会6次，协调解决问题22项。

强化指导，提质扩面。南安市紧盯标准化提质扩面工作要求，一方面，紧盯“提质”要求，在指导提升、交流促进、星级评定、定级评审等方面下功夫，深入企业开展专项指导服务，搭建交流平台，制定评定计划，新增达标企业。另一方面，紧盯“扩面”要求，针对“九小场所”首创“一单位一年一手册”机制，明确重点对象判定标准，开发管理平台，完成底数摸排等工作。

注重实效，落实落细。南安市从宣传教育、激励约束、常态督导三个维度提升工作效果。通过“线上+线下”等方式进行全方位宣传教育，建立联合奖惩信息共享机制，将落实全员安全生产责任制工作纳入督导服务范畴。

整治攻坚，消防安全。南安市采取明确责任目标打造试点样板、坚持问题导向精准闭环整治、筑牢设施基础织密防控网络、强化宣传教育提升群众意识等四项举措助推消防安全工作。

位于南安市省新镇的九牧厨卫股份有限公司卫生陶瓷事业部，自2007年11月建设以来，主要生产连体座便器、小便器、面盆等产品，建筑总面积达15万平方米，员工人数达2200余人，现年总产能达200万套。

该公司始终秉持“没有什么事情是值得牺牲安全去完成的”这一安全价值观，严格落实泉州市及南安市委、市政府关于全员安全生产责任制的部署要求。以安全生产标准化提升专项行动固本强基工作为切入点，借助科技信息为安全生产管理赋能，全面推行安全星级管理，大幅提升了企业安全生产管理能力与本质安全水平。

在构建全员责任体系方面，公司设立了以总经理为主任的安全生产管理委员会，并成立环安管理部专职负责安全工作，各部门设置兼职安全员，每个班组配备安全协管员，形成安全网格化管理。同时，梳理岗位责任清单，将员工责任制考核与月度、季度及年度奖金挂钩，2023年累计兑现安全奖励奖金112万。此外，公司建立了全员安全生产培训教育体系，拥有35位经过公司认证的安全内训师。

在落实双重预防机制上，公司发动全员进行风险辨识，定制并张贴安全风险分布图和风险告知牌。将“三张清单”与自主研发的MES系统深度融合，运用信息化手段保障隐患排查治理职责的落实，建立多维度检查机制，设立隐患上报奖励机制，形成全员安全管理理念。

在创建岗位三维达标方面，公司引入五星班组管理体系，将全员安全生产责任制落实情况纳入考核，投入资金更新老旧设备，严格落实安全设备设施“三同时”规定，建立“5S”管理制度及评比制度，通过“6 有”强化现场目视化管理。

在强化应急事故管理方面，公司建立完善的安全事故应急预案，与南安市消防救援大队建立政企共建方案，组建微型消防站救援队伍，建立事故、事件调查处理及报告管理程序，定期开展内外部事故案例教育培训。

在营造安全文化氛围方面，公司引入 LOTO（上锁挂牌）管理制度，新增设立“设备身份二维码”，并通过各类活动增强员工安全意识，多次荣获相关荣誉称号。

近年来，在各级应急管理部门的指导和全体员工的共同努力下，九牧厨卫的安全生产工作成效显著。未来，公司将继续坚守“科技赋能智慧管理，星级评定强化安全”的核心理念，以落实全员安全生产责任制为重点，持续提升安全生产标准化运行能力，为集团的稳定发展贡献力量。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，泉州市商务局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，以安全生产标准化建设为重要手段，指导督促各类商贸经营单位落实全员安全生产责任制，提升安全生产、消防安全管理水平，相关工作进展显著。

基本情况方面，在各乡镇街道的协同努力下，全市商务系统共动员8442家商场、超市、餐饮住宿等商贸经营单位开展安全生产标准化创建，目前已有8436家完成创建，其中按国标、省标、泉标创建及自评的分别有一定数量。此外，还联合市消防救援局，推动26座大型商业综合体完成消防安全管理达标建设。

主要做法包括：牢抓“四项工作”落实部门责任，抓思想认识、组织部署、责任机制和通报制度；紧盯“三个重点”破解治理难题，关注底数台账、“四项规范”和政策引导；围绕“两大能力”提升管理水平，提高企业和部门能力。企业方面，组织多批次安全生产专业知识培训和火灾预案演练，开展燃气安全培训。部门方面，聘请第三方服务机构协助，并组织系统安全生产管理工作培训班。