南安推广“区域人技联防”模式 村里有了平安卫士

霞美镇四黄村村级平安视频监控中心，透过数十个高清探头，村内外情况一目了然。

核心提示

今年前5月，南安霞美镇可防性刑事案件直线下降了42%。而在更大范围，一季度，南安公众安全感位于全市各县（市、区）第四名，排名创历史新高。南安市政法委负责人介绍，这还得从南安结合党的群众路线教育实践活动，积极探索深化平安建设创新举措，通过建设村级平安视频监控系统，构筑起“区域人技联防”模式说起。

□本报记者 孙灿芬 文/图

成效显现

可防性案件大幅下降

霞美镇四黄村，面积4平方公里，位于南安、鲤城和晋江的交界处，被称为南安“东大门”。尽管面积不大，但这里民营经济十分发达，汽配、对讲机、矿山机械等产业，每年创造近1亿元的税收。受经济发展带动，这里常年流动人口5000多人，远远超过户籍人口。

“地理位置特殊，又是典型的城乡结合部，所以在以前，包括四黄村在内，霞美的流窜作案相对较多，群众不时反映安全感有待提升。”霞美镇派出所教导员孙雄伟介绍说。

在城市，“天网行动”的监控系统已经十分完备。农村区域能不能借鉴“天网行动”的经验做法，也建立一套因地制宜的视频监控系统？以这样的设想，从去年年底开始，南安在霞美、诗山两镇率先建设村级平安视频监控系统。以霞美为例，辖区内16个村，分批次建设652个高清探头，相当于有了一个“全天候、不疲累、不眨眼”的平安卫士，可防性刑事案件直线下降，霞美也因此从南安公众安全感的后进区域转变为先进典型。

“监控系统没装以前，村里偷电动车、摩托车，偷鸡偷鸭的案件时有发生，现在基本没有了。”四黄村治安主任黄联忠告诉记者，因为这些高清探头的覆盖，不仅可防性案件大幅下降，村民偷扔垃圾的现象也得到了遏制，老人、小孩走失也有了更多线索找寻，为“美丽乡村”建设、社会综合治理等带来诸多好处。

新的目标

明年底覆盖80%以上人口

在泉州，村级建设视频监控系统此前就有。不过，南安市政法委人士介绍说，南安此次的系统建设主要有两个明显特点。

其一是改变以往单纯由政府投入的模式，充分发动社会力量集资。诗山、霞美依靠社会各界和群众捐资筹集700多万元；石井镇专门出台补助政策，每个探头补助3000元，充分发挥财政资金的引导作用。溪美、仑苍、码头、官桥、水头等乡镇把开展发动捐资建设，作为凝聚人心、汇聚平安创建合力的过程，引导群众积极支持、踊跃捐资。“而这其实也是对平安建设知晓率的一次再宣传。”

其二是市场化运作，有效节约了经费。据悉，以前南安部分农村也有布设监控视频，但大部分采取“运营商建设、使用单位租用”模式，每年都要交一笔较高的租金。这样一来，受村集体经济发展、村领导班子换届等因素影响，延续使用情况并不稳定。而此次通过采取市场化运作，村里通过招投标自主邀请单位建设安装，掌握使用权和所有权，实现了“一次投资、长期使用”。

记者了解到，以这样的创新模式推进，截至目前，南安已完成65个村1657个监控点建设任务。下阶段，以此为重要民生工程，南安力争到2015年年底实现“区域人技联防”模式覆盖80%以上人口。