泉州海关助力晋江陆地港发展海陆空铁多式联运
“无水港”为有源头活水来
泉州晋江国际机场至晋江陆地港国际货运测试第一票顺利通关（海关供图）
在全国外贸形势日益严峻的大环境下，晋江陆地港凭借便利的通关环境、优越的地理位置、雄厚的产业基础，通过短短三年多的努力，从全省4个陆地港中脱颖而出，业绩遥遥领先。
晋江陆地港作为为泉州产业“走出去”、“引进来”服务的外贸公共平台，自2011年投入试运营以来，得到主要监管部门泉州海关的全力支持，已逐步成为一个集国际物流、保税、仓储、展厅、交割市场、国际快件、跨境电商、国际金融功能为一体的综合平台。它的成功探索，有力地回答了曾经“在沿海城市是否有必要建一个陆地港”的质疑，更切实服务了更多泉州中小外贸企业和跨境电商企业。
□本报记者 刘倩 郭雅莹
创新服务
指导港区建设 整合多式联运资源
2011年9月29日，晋江陆地港启动区投入试运营。2012年3月19日，泉州海关、泉州检验检疫局正式入驻监管，标志着陆地港步入全面投产运营的新阶段。这个福建省内唯一落地沿海城市的陆地港，很快便成为全省四个陆地港中建设速度最快、最先投入运营、业绩最为突出的陆地港。
民企投入运作资金，硬件建设不是问题，但如何针对性地进行港区功能设置、科学的场地设置以及周边海陆空运输资源的整合，却让企业犯了难。
“陆地港这个距离海岸线不到10公里的‘无水港’，从诞生以来就备受关注和质疑：离海港这么近有必要建设吗？外贸物流会舍近求远吗？”现任泉州海关副关长黄榕回忆，自2012年进驻陆地港后，泉州海关确定的第一项重要工作便是帮助陆地港联系、整合、打通更多的海陆空铁运输资源，发展海铁、陆铁、海陆铁、海陆空等多式联运，将晋江陆地港作为国际陆港的名号响亮地打出去。
进驻晋江陆地港第一年，泉州海关帮助港区联系打通了泉州围头港、石湖港两条海上运输线，不久又发展了厦门东渡码头、海沧码头、杏林火车站海陆联运。此后，泉州海关进一步帮助陆地港疏通铁路运输环节，首次打通从新疆阿拉山口到晋江陆地港的铁路物流通道，以陆地港为支点，实现中亚棉花直通生产企业，将原本远在新疆的棉花交割交易转移到晋江进行，连接海丝起点与中亚腹地“一带一路”大动脉。
通过晋江陆地港，本地出口货物可以在此集拼后，通过铁海空联运等方式运抵口岸，直接转运到世界各地；进口货物也可以快速分拨、配送到全国各地。2012年，也就是正式开港后的第一年，晋江陆地港就斩获进出口总额10.57亿美元，货运量达24.08万吨，缴纳税收1.1亿元，各项数据均居我省四大陆地港之首，成为全省外贸经济增长的亮点。
如果说第一年收获的是沉甸甸的数据，是对质疑港区能否发挥作用的一个响亮回答，那么接下来的三年里，海关则结合晋江陆地港的功能完善进行更多的联运资源整合，以及对既有海陆空铁运输资源的巩固。
今年5月，泉州地区首票进口快件在晋江陆地港顺利通关，这意味着晋江陆地港国际快件监管中心实现了与晋江机场物流中心的无缝对接，实现了泉州地区跨境物流的新突破。至此，晋江陆地港—泉州晋江国际机场、晋江陆地港—厦门国际邮轮码头、晋江陆地港—厦门高崎国际机场的货运功能已全部开通。
泉州跨境电商出口第一票在晋江陆地港顺利通关（海关供图）
便利企业通关
作业时间进入“读秒时代”
外贸总部回迁、中介入驻、货源回流、大宗进口货物保税交易，从原来的一片不毛之地到如今的车水马龙，晋江陆地港执行董事李圆圆告诉记者，开港以来，泉州出口货源不断回流，其中40%以上是原来由广东、江苏、浙江、上海等外贸发达省市口岸出口海外的货源。
王勇，在晋江陆地港正式运营前一个月，已先嗅到商机的他班师回乡，率先在晋江陆地港租下办公室，成立晋江兴宇货代公司，成为入驻该港的第一家货代中介。凭着对晋江企业的熟悉和先行入驻陆地港开展业务的优势，入驻第一年，公司每月代理的出口货柜从以前的100多柜，迅速攀升到400多柜，企业效益同步上扬。
是什么吸引着企业如鸿雁般回归？这一系列现象的背后，除了源于陆地港进行资源整合后带来的成本节约，更少不了作为主要监管部门的泉州海关的创新服务，高效优质的通关服务，为进出口架起快速通道。在复杂的经济形势下，今年1—6月，晋江陆地港进出口金额近10亿美元，同比增长14.63%。
据泉州海关相关负责人介绍，2011年年底，H2000系统试运作，审单、征税、查验、放行、转关等通关作业“一条龙”作业流程得以实现，企业提前进行网上申报后，在现场通过一个窗口就能办理完所有通关手续。“通过分类通关改革，对不同资信企业和不同风险的进出口货物进行分类处置。诚信企业快速验放的货物，作业时间进入以‘秒’计算的时代。”泉州海关驻晋江办事处陆地港监管科科长林朝阳介绍，目前，泉州口岸出口货物的24小时放行率均已超过99%，进口货物则在90%以上。
创新服务还不仅仅是建立和完善“一站式”平台和“一条龙”通关作业模式。“有什么新的通关措施，看看微信群就知道了；有什么不明白的，直接在微信里问，很快就能得到答复。”厦门杰润报关有限责任公司晋江分公司负责人陈淑苑说。去年，晋江陆地港海关还专门建立了一个关企微信群，从最初的10多个人，发展到目前的约40人，队伍越来越庞大，海关的改革政策和企业的需求都能在第一时间相互传达，实现全天候、全方位、全覆盖的沟通和咨询。“预约加班也可以用微信。”陈淑苑告诉记者，从2012年入驻陆地港以来，几乎每周她都要向陆地港海关申请预约加班，从来没有因为报关延误过船期。
越来越多的本地生产性企业开始回归货源地就近报关，以晋江陆地港为例，便捷的电子关锁通关、24小时待命的海关服务、低成本的运货方式等等优势，已吸引近百家企业入驻，2015年预计进出口20万标箱，进出口金额达30亿美元。
创新监管
国际快件监管中心启用 电子关锁护送直通码头
从2012年开始，泉州海关转变传统转关模式，在晋江陆地港先行推广应用电子关锁模式，利用电子技术实现陆地港与各港口码头货物的直通。这为今年在晋江陆地港正式启动的国际快件业务奠定了厚实的业务基础。
今年5月29日，泉州首票对台进口快件在晋江陆地港顺利通关，就是通过电子关锁进行解封并卸货入场的。林朝阳告诉记者，通过电子关锁，整合港口物流资源，晋江陆地港和厦门、泉州两地的九大港区实现互通，真正实现了口岸码头功能的后移，打造了比口岸码头更为灵活的物流模式，“对于一些赶船期的货，泉州本地企业可以就近先在陆地港报关，然后用电子关锁模式转关到发货码头，到达码头的时间即使超过截单时间也一样能进港。”
随着晋江陆地港国际快件中心与晋江机场物流中心的无缝对接，越来越多的货代公司开始嗅到商机，截至目前，福建华夏货运有限公司及厦门通宇报关有限公司等企业已在晋江陆地港国际快件中心备案。
跨境电商业务运作 方便出口企业享受退税优惠
依托于国际快件监管中心前期的充分准备，今年1月，晋江陆地港同时开通了跨境电商出口业务服务平台；3月份，陆地港正式启动跨境电商服务；4月14日，晋江陆地港的第一票跨境电商出口业务实现顺利通关，成为全省首票以国际快递公司作为物流主体申报的跨境货物。
跨境电商业务的开通等于为泉州企业开辟了一个出口货物的新渠道，对于这项新兴业务，福建陆地港集团总经理李子兴抱有很大的信心，他说：“传统模式是通过邮政小包、商业快件出去的，企业是没有贸易数据的，也就没办法做结汇跟退税，另外物流成本也居高不下。泉州海关创新性地提出了清关核放、汇总申报的监管方式，这个模式能帮助企业通过正规申报获得相关凭证，以向税务部门、外管申请退税和结汇。”
据了解，目前包括国际知名快递公司TNT、DHL、联邦快递等多家企业正在与陆地港洽谈出入境快件以及跨境电商物流业务。
创新落实
争取八条扶持措施 支持陆地港建设发展
“泉州市外贸港口整体薄弱，海港国际航线还不到10条，国际空运货运迟迟未开通，中介服务滞后，进出口长期依托厦门港口作为通道，有的还外流到粤、浙、沪等地，出口产品运到外地检验、报关也存在诸多不便，仓储费用成本居高不下。”陆地港执行董事李圆圆所介绍的情况，正是泉州企业长期以来的软肋和心病所在。
“临渊羡鱼，不如退而结网”，本地外向型企业迫切希望本地能建设完善便捷的口岸设施。在此背景下，2011年，泉州海关积极向厦门海关争取支持陆地港建设和发展的八条措施，从前期指导、政策宣讲、通关模式、保税监管、港口推介、推动发展多式联运，到支持设立国际快件中心，一步一步将政策落实到位。
在陆地港正式验收投产前，泉州海关提前做好各项系统的测试准备工作，确保验收与生产同步进行；正式开港前，泉州海关积极宣传、指导企业用足用好相关政策，指导陆地港业务开展；开港后，泉州海关派员入驻，实现H2000系统落地，赋予陆地港开展审单、征税、查验、放行等通关作业一条龙服务的功能。
港口要发展，功能必须尽快完善。泉州海关积极支持陆地港建设配套保税仓库、出口监管仓库，主动做好保税监管场所的审批、设立、验收等事宜，指导企业用好用足海关保税物流各项政策，并开发和完善保税仓库、出口监管仓库管理系统，创新保税物流监管模式。2012年晋江陆地港开港至今，泉州海关积极推动陆地港业务拓展，配合政府和企业做好陆地港的推介工作，发展海铁、陆铁、海陆铁、海陆空等多式联运。在此基础上，今年，泉州海关又积极支持设立陆地港建设泉州地区的快件中心，吸引从深圳等地的远程转运快件。
落实“泛珠四省”跨区报关 促进本地货源回流
今年5月1日，“泛珠”四省海关区域通关一体化改革正式实施。在广东、福建、广西和海南等泛珠四省海关启动区域通关一体化改革、建立区域通关中心、构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，实现泛珠四省通关作业一体化。
“事实上，在5月份之前，陆地港海关已经提前进行了准备，第一时间向企业推广区域通关新模式，吸引原本在广东、广西报关进出口的泉州地区企业回流就近申报。”李圆圆透露。
随着泛珠四省通关一体化措施的启动，改革区域内所有企业均可选择在属地申报、纳税，在口岸验放货物，省去转关运输各环节，效率大为提升。以广东地区为例，通关时间由平均8.3小时减少至6.8小时；海关作业时间由平均4.1小时减少至3.3小时；5小时内审结率由87.3%提升至93.6%。
“偶尔我们的一些客户会要求从皇岗口岸发货，但从厦门海关转关到皇岗口岸办理出境手续，不仅运输费用更高，还要交两个码头费用。现在这些手续都可以就近在泉州海关直接办理，免去我们在泉州和皇岗两个地方来回奔波，不仅通关效率大大提高，一体化通关较以往的转关模式还为企业省去转关车辆租赁和货场租金等支出，每票可省30%左右的成本。”今年5月刚刚从厦门回流到晋江陆地港的福建集成伞业有限公司报关员陈小姐介绍。
| 
