拓展综合配套改革 28条意见让民企享受更多改革红利

进一步拓展民营经济综合配套改革

28条意见让民企享更多改革红利

日前，市委市政府通过了《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》。政策按照“权利平等、机会平等、规则平等”的原则，为我市民营经济发展送上了28项红利。市发展和改革委员会副主任王克思表示，2014年是国家全面深化改革元年，要调动改革积极性，更需要发挥市场能动性，激发民企活力。政策从拓展民营经济综合配套改革出发，根据企业发展需要定制六大方面28项条目，目的在于让更多民企获得改革红利和政策实惠。

简政放权 优化政务服务

“简政放权的核心在于改变重审批、轻监管的模式为轻审批、重监管的模式。进一步放宽市场准入条件，让市场决定经济活动，减少审批环节，更注重事中、事后的监管。”王克思说。对此，政策提出，开展工商登记制度改革试点、行政审批制度改革试点和探索建立负面清单管理模式。有关部门将衔接国家、省部署，研究制定市场准入负面清单，使各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。

●工商登记试行“先照后证”

除部分涉及国家安全、公民生命财产安全的行业及设立银行、证券公司、保险公司、限制类外商投资企业等法律、行政法规、国务院决定规定的市场主体需要取得前置许可外，其他市场主体登记涉及的许可均实行后置管理。

●行政审批推行“一表式”网上审批

建立行政审批项目动态清理和发布制度，实施国家级行政服务标准化试点，推行市、县、乡镇、村四级行政服务标准化对接联动，乡镇标准化覆盖率达100%。创新网上审批方式，实施全省电子证照试点二期建设，深化电子证照应用，推行“一表式”网上审批。

鼓励引导民间投资进入金融等多个领域

“政策第4-10条是从鼓励和引导民间投资方向来制定的，结合泉州产业发展现状，以更阳光化、透明化的方式鼓励民企进入金融、军工、公共服务领域，发展服务业新兴业态、健康产业、海洋产业。”王克思说，“例如鼓励民营企业发展服务业新兴业态一条，泉州目前传统服务业占比很大，服务业新兴业态则偏弱，发展服务业新兴业态是制造业转型升级的需要，也能激发民企活力。鼓励民营企业进军健康产业一条，国务院已出台医改及促进健康服务业发展的政策，在泉民企应该抓住这一机遇来发展。”

●发展服务业新兴业态

制造业企业分离现代服务业新设立的服务业新兴业态企业，连续三年企业所得税、增值税由同级财政按其缴纳额地方留成部分的10%给予奖励，营业税由同级财政给予比上年新增留成部分25%的奖励。

●健康产业按战略新兴产业予以扶持

鼓励民营企业进军医疗服务、健康养老服务、健康管理、生物医药、医疗器械、保健用品等健康产业，将健康产业纳入产业扶持范围，按照战略新兴产业予以支持。

●支持民营资本进入公共服务领域

建立健全政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等制度，支持民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与城镇供水供气、公共交通、科教文体、医疗卫生等公用事业及基础设施的投资、建设、运营和管理。