泉州市推动民营经济发展 “1+7”政策体系解读

用足政策力促创新转型

政策：《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》

解读人：泉州市经贸委相关负责人

背景 针对工业经济下行压力大的情况，2014年1月1日，省政府下发《关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》，突出工业经济稳增长、抓龙头，突出转型升级、改革创新，着力提高全省工业经济的质量和效益。为贯彻落实省政府政策“干货”，我市结合本市实际，整合既有的优惠政策，下发《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》，旨在让更多企业知晓这些政策，让符合条件的企业都能享受到政策“红利”，并以此为导向，推进产业结构转型。

特点 十一条措施含金量十足。在鼓励企业用好用足省政府增产增效用电奖励政策等基础上，我市对支持企业技改、开拓市场、鼓励企业兼并重组、加快“两化”深度融合等方面进行了拓展。

支持企业技改方面，全市2013年投入技术改造资金522亿元，今年计划完成技改投资610亿元以上，继续推进民营企业转型升级行动计划和“五年千项”技改项目行动计划，为企业技改树立示范和标杆。支持企业开拓市场方面，我市强化政策配套，着重扶持本市具有一定影响力的展会，旨在通过做大展会影响力，展示本地工业产品，拓展市场空间；同时鼓励企业抱团参加副省级以上城市举办的、影响力较大的展会，降低参展成本，打响“泉州制造”的知名度。而为了提高产业集中度和行业集体竞争力，我市鼓励企业兼并重组，一方面落实省里在财政、税收、金融、土地等方面的相关优惠政策，一方面也延续此前支持民企“二次创业”的优惠措施，对总部设在我市且年产值亿元以上的市域外企业实行兼并重组的予以奖励扶持。此外，我市将通过每年培育100家具有“两化”融合带动作用的示范企业和服务平台，加快企业流程再造，逐步推进“两化”深度融合。

注重引导强链条补短板

政策：《关于创建国家电子商务示范城市进一步加快推进电子商务发展十条措施的通知》

解读人：泉州市经贸委相关负责人

背景 当前我市正在全力创建国家电子商务示范城市，为此开展了创建国家电子商务示范城市的具体组织申报工作，市里成立了创建领导小组，从2014年至2018年，市政府每年安排5000万元用于支持国家电子商务示范城市建设。近年来，我市电子商务发展十分迅猛，2013年全市拥有淘宝网店10万余家，实现电子商务交易总额超1000亿元，比增60%。但是电子商务在产业配套、服务业等环节也存在一些短板，亟须补链。

特点 这份文件是按照我市国家电子商务示范城市创建方案来制定，总体来说，归结为“树品牌、扶平台、促融合、建配套、造环境。”新政策比较注重引导电商强产业链补“短板”。在电商园区扶持方面，更注重对产业配套的扶持，一个园区就是一个小型的电商生态系统，如果只是注重园区硬件建设，而对入驻企业和产业配套扶持不够，就如没有血液一样，园区就没有活力。一直以来，我们的海外订单必须经过第三地报关、检验等环节，因此对跨境电商服务配套方面的扶持，就是要填补泉州没有国际快件监管中心的产业空白。电商发展很快，但我们的电商服务业相对滞后，补强这个环节，特别是培育和引进电商代运营企业，提供专业化服务，给企业提供保姆式的服务，既可以规避电商人才短缺，又可能提高运营效率。此外，电商的核心之一就是资金流，也就是支付环节，目前福建省还没有一家互联网支付牌照企业，这也是我市今后力争突破的重点之一。