泉州市推动民营经济发展 “1+7”政策体系解读

降低门槛激发投资热情

政策：《泉州市工商登记制度改革试点工作实施方案》

解读人：泉州市工商局局长 陈开基

背景 2013年12月，福建省政府出台《推进工商登记制度改革实施方案》，作为改革试点的泉州研究制定了《泉州市工商登记制度改革试点工作实施方案》及配套的《泉州市工商登记管理规定（试行）》，并确定了我市保留的市场主体登记前置许可目录。

特点 我市工商登记制度改革降低了企业准入门槛。传统的登记制度以营业执照为中心，营业执照上承载了太多的内容，成为企业进入市场的总闸门，工商登记也成了市场准入的高门槛。改革后，一方面取消注册资本门槛、放宽住所（经营场所）登记条件，另一方面，大量的前置许可经营项目调整为后置许可，实收资本不再作为登记事项，这不仅降低了企业经营成本，加快企业项目落地，还能有效激发投资创业热情，推动商业模式创新，对小微企业，特别是对创新型企业的发展有较大的推动作用。

在降低准入门槛的同时，一套严格的监管保障体系也在逐步建立。目前，我市工商部门在企业及个体工商户的登记工作中，通过发放《市场主体告知承诺书》的方式，告知申请人有依法办理相关许可的义务。此外，在全市统一的市场主体登记许可及信用信息公示平台未建立之前，工商部门暂通过“福建省企业监督管理信息抄告平台”公示市场主体工商登记相关信息，许可监管部门根据需要提取信息，跟进监管，从而提高监管效能，避免监管缺位。

改革效果立竿见影。从今年1月24日市工商局开始核发新版营业执照至昨日，我市各级登记机关新登记（除农民专业合作社外）市场主体605家，其中个体工商户497户，内资企业106家，外商投资企业2家。与去年同期相比，新登记的市场主体总量增长了77%，其中个体工商户增长90%，内资企业增长36%。

全面推动小微企业成长

政策：《关于贯彻落实省政府办公厅进一步扶持小微企业健康发展九条措施的通知》

解读人：泉州市经贸委相关负责人

背景 近两年，泉州小微企业的成长性、增长速度、盈利能力、总体效益都呈现良好态势，具有较足的发展潜力，是我市保持工业经济平稳较快发展的重要基础。

近年来，我市着力推动小微企业健康成长，推出系列扶持政策，引导和带动我市小微企业向“专、精、特、新”发展，促进规模以下工业企业成长为规模以上工业企业，切实增强我市工业发展后劲。这份《关于贯彻落实省政府办公厅进一步扶持小微企业健康发展九条措施的通知》，是在省里出台措施的基础上，结合泉州实际，深入贯彻落实各项扶持政策生成，较近几年专门针对小微企业扶持政策更为全面，含金量高、“干货”多，是一份有分量的、实实在在的扶持措施。

特点 这份政策较省《九条措施》力度更大、针对性更强。一是在引导个体工商户转型升级为企业，我市规定市场主体因“个转企”新增的市级以下税收，受益财政给予第一年全部奖励、第二年减半奖励，允许前置许可沿用，并且个人独资企业、合伙企业转型为公司制企业也适用个转企政策，力度非常大，是省上没有的；二是结合金改区建设，我市加强小微企业融资综合服务体系建设，市、县两级共同出资1亿元设立的“中小企业直接债务融资发展基金”，建立小微企业信贷风险补偿共担资金等等，一系列做法释放金改红利，为小微企业提供更好的融资服务；三是政府采购向小微企业倾斜方面，制定了非常细化、具体的扶持措施。