泉州市政协9件重点提案敲定 涵盖四方面民生热点

科学规划分期分批 改造石头房

市政协十一届三次会议重点提案敲定 涵盖安置房办证、水资源保护、医疗卫生等民生热点

市区西郊新村的石头房 （胡彦明 摄）

□早报记者 林福龙

近日，十一届泉州市政协第十六次主席会议研究确定《关于科学规划和分期分批实施我市石结构房改造的提案》等9件提案为市政协十一届三次会议重点提案。这9件重点提案涵盖“石结构房屋改造工作”、“安置房办证工作”、“水资源保护”、“医疗卫生管理”等四个方面的民生热点。

经协商，今年的重点提案仍由市政府和市政协领导联合督办。同时，对市政协去年重点提案之一《关于推进我市旧楼加装电梯惠民工程的建议》进行追踪检查。

今年这些重点提案，具体都有哪些建议和意见？记者进行整理、摘录，以飨读者。

【关键词】

石头房改造（3件）

案由：《关于科学规划和分期分批实施我市石结构房改造的提案》

提案单位（人）：民进泉州市委员会

建议摘录：大力实施泉州市政府批准实施的《泉州市城市抗震防灾规划》（2004-2020）中有关石结构危旧房改造规划方案，首先针对鲤城、丰泽约700万平方米的石结构危旧房屋制订科学规划，分期分批改造。

尽快启动中心市区和老城区（鲤城区）石结构房屋抗震改造项目。建议鲤城区和丰泽区政府会同住建、规划等职能部门，尽快制订可操作性改造方案，并尽快拆除重建，消除重大抗震安全隐患。

建议市发改委和市住建局将石头房改造申请列入国家抗震防灾的棚户区危房改造重点项目，争取专项改造资金扶持，省、市、县根据实际情况给予补助金，推动石头房、危旧房改造。

医疗问题与老百姓切身利益息息相关（庄丽祥 摄）

案由：《关于全面启动泉州市石结构房屋改造工作 提升城乡防灾减灾能力的提案》

提案单位（人）：台盟泉州市委员会

建议摘录：泉州石头房分布广、数量多，要改变多头管理状况，由市住建局统筹全市石结构房屋改造工作；各县（市、区）每年将石头房改造列入为民办实事项目；减免地下防空应急避难所易地建设费等。

试点先行，重点突破，难点扶持。提倡各县（市、区）及中心城区的成片试点改造，符合条件的允许就地翻建，严控新增用地；对试点改造工作开辟“绿色通道”，简化程序，马上就办；成立市石结构房屋改造建设服务协调办公室，各县（市、区）及所辖乡镇、街道办建立相应服务管理机构，配齐相应人员，强化领导，加强统筹协调。

案由：《借鉴棚户区改造的成功经验 对我市石结构房屋改造的建议》

提案单位（人）：致公党泉州市委员会

建议摘录：借鉴棚户区改造的成功经验，举全市之力，争取用3－5年的时间，完成全市石结构房屋改造。充分利用国家对棚户区改造及城市设施建设等支持政策，统筹规划，有序推进石结构房改造工作。

尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，保持城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和古村落、古建筑；鼓励民间资本采取多种形式参与石结构房屋改造。

【关键词】

安置房办证（2件）

案由：《关于加快中心市区拆迁安置房“两证”办理的建议》

提案单位（人）：民盟泉州市委员会

建议摘录：成立泉州市拆迁安置房“两证”办理工作领导小组，推进安置区“两证”办证工作，明确市直相关部门和丰泽、鲤城的工作任务。

整合国土、规划、住建和财政等部门力量，深入各安置小区，对“两证”办理情况进行调查摸底，理清存在问题和难点，对办理情况提供“一条龙”服务；加大对建设单位提交土地、规划、施工、竣工验收等有关建审材料的催缴力度，明确各小区土地出让金的收取标准。采取有效措施，保护被拆迁人的合法权益，妥善处理好被拆迁房屋产权确认和安置房产权登记工作。

案由：《关于加快泉州市征地拆迁安置房“两证”办理工作的提案》

提案单位（人）：市政协委员王鸿燕

建议摘录：参照市政府2003年年底集中办理市区涂门街、东街、新门街、温陵路等拆迁片区安置房“两证”的做法，及时启动中心城区集中办理安置房“两证”工作。加强房产交易政策法规宣传，对中介组织违规参与“无证”安置房交易进行专项整治。同时出台相关政策，调动业主办理“两证”的积极性。

按照“先易后难”、“边完善手续边办证”的原则，可按楼栋办理，或较小的安置小区先行办理总的产权证，然后由有关业主提供相关审批证明等材料办理合法的分户产权证，无法提供相关合法有效手续者不予办理分户产权。

【关键词】

医疗卫生管理（2件）

案由：《关于加强我市精神卫生方面工作的建议》

提案单位（人）：农工党泉州市委员会

建议摘录：建议由各级卫生部门牵头负责，依据区域卫生事业发展规划，在充分考虑辖区内人口数量、现有精神卫生资源、经济发展水平、交通等因素的基础上，科学规划、合理设置精神卫生专业机构。

各级政府将重性精神病患者救治管理纳入基层医疗卫生单位绩效考核内容，加强与公安、民政、人社等部门的沟通、联系，争取基本医疗保障制度将重性精神病患者纳入重大疾病医疗保障范围。

案由：《关于促进我市民营医疗机构健康发展的建议》

提案单位（人）：民建泉州市委员会

建议摘录：目前泉州大部分县级卫生行政部门、医政部门普遍人员紧张，建议根据当地医疗机构情况适当增加医政人员，强化监管。鼓励民营医疗机构重组，支持有条件的机构做大做强。

鼓励民营医疗机构组建营销策划人才队伍，帮助引进具有学术水平的技术型人才。政府每年拿出一部分资金奖励民营医疗系统的杰出论文，并逐步在民营医疗机构推广职称评定相关办法。

提高民营医疗行业准入门槛，规范公立医疗机构市场地位，确保公立医院保障大众医疗需求，严禁利用公共资源大面积开展特需医疗。

【关键词】

水资源保护（2件）

案由：《加强保护晋江源头水资源的思考和建议》

提案单位（人）：民革泉州市委员会

建议摘录：尽快成立有权威的晋江流域水资源保护领导小组和办事机构，就晋江目前污染状况及管理现状，制订统一流域水资源保护及水污染防治目标和排污总量控制计划。

市政府有关职能部门，如林业、农业、国土、水电、环保等部门应主动密切协作，形成合力。明确生态补偿与环境整治之间的不同之处，谁污染谁治理。而生态补偿是对上游保护生态环境为下游经济发展作出贡献的一种无偿补助，要改变以前资金只跟上游地区生态环保建设项目进行挂钩补偿的方式，按照上游对下游的贡献大小，采取税收分成的方式进行上下游水资源的共同开发、利用。

案由：《关于加强我市水资源管理的几点建议》

提案单位（人）：九三学社泉州市委员会

建议摘录：推广节水器具，规定新建、改建、扩建的公共建筑和民用建筑，必须使用符合节水标准的用水器具，达不到标准的不能通过验收，不予供水。

出台地方性法规保护水资源，设立有关的禁止性活动，提高停工整治后的复产门槛，加大对偷排、超标排放企业的惩罚力度；利用好经济杠杆，调整好工业、农业、生活用水价格，充分体现水资源的实际价值。