泉州创建国家级生态市工作方案 敲定各县创建时限表

东南网3月25日讯（海峡都市报闽南版记者 陈丽娟）福建省日前成为全国首个国家级生态文明先行示范区，生态省建设上升为国家战略。作为示范区的重要组成部分，泉州今年也将迎来国家级生态市考核验收。昨天上午，泉州市委、市政府召开国家级生态市创建动员大会。

根据泉州市政府办日前印发的《泉州市创建国家级生态市工作方案》，泉州市年底前将建成国家级生态市，首次提出要打造“清新泉州”，让更多百姓畅享“绿色福利”，让泉州山更绿、天更蓝、水更净、空气更清新。

据悉，建成国家级生态市，要求全市80%的县（含县级市）达到国家级生态县建设指标并获命名。目前，仅有3个县（市、区）通过环保部验收（德化、永春和南安，其中德化和永春获得命名），会议也敲定了各地的创建时限表，要求在9月底前，全市11个涉农县（市、区）中必须有9个获得国家级生态县（市、区）命名。

创建工作纳入

重点督查体系

国家级生态市考核标准共有5项基本条件和18项考核指标，涉及全市32个部门。

针对此，泉州市市长郑新聪在讲话中强调，根据省里部署，泉州市要在今年建成国家级生态市，这是必须不折不扣完成的任务。

谈到具体工作时，郑新聪要求环境整治要全面覆盖。他说，城乡环境是“第一印象”，直接关系到创建成效，各地要结合实施宜居环境行动计划。推动整治的“点”从城乡社区向城区“三边三节点”（“三边”指山边、水边和路边，“三节点”指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点）和美丽乡村拓展；推动“线”从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展；推动“面”从小流域向“两江”流域和旅游景区拓展。

“点”上的工作要率先突破，以“美丽乡村”和小城镇建设为“亮点”，以城乡石结构房屋改造和棚户区改造为“焦点”，以城区“三边三节点”整治为“关键点”。“线”上的工作要抓好提升。今年要新建改造城区雨污管网216公里、供水管网269公里、燃气管道120公里、市政道路211公里、绿道168公里。“面”上的工作重点抓治污、治乱、治违，主要是跨境流域污染治理、“两违”综合治理等工作。

郑新聪还强调，将把国家级生态市创建督查工作纳入全市重点工作督查体系，成立市创建国家级生态市督查考评团，四套班子和监察部门都参与进来，共同开展督查和考评工作。

“专挑问题说”

直面6大问题

和以往的会议不同，昨天会上，泉州市委常委、常务副市长林伯前在部署工作任务时明确提出，虽不否定已经取得的成绩，但这是一次“专挑问题说”的会议，国家级生态市创建绝对不是在省级生态市基础上的修修补补，没有背水一战的工作力度绝对不可能达标。

会上说，创建国家级生态市，从具体工作任务上来看，依然有六方面的困难和问题，会议开出了具体药方。

●问题1：乡镇、农村污水处理设施的历史欠账问题

药方：强化乡镇污水处理设施建设是一项重点工作。上半年水头、金井、黄塘、龙门、湖头等省级试点镇污水处理厂要全部投入运行，实现污水集中处理。尚无污水处理设施的40个乡镇，上半年内要有明显实质性进展。镇区所在地生活污水处理设施已开工的，加快主体工程进度；已规划接入附近城市、乡镇或工业区污水处理厂的，抓紧生活污水输送泵站和管网的建设；其他规模较小的集镇，短期内无法建设污水处理厂并形成效益的，其镇区和中心村要先行分区分片建设小型污水处理设施。

今后，生活污水未经有效处理的村庄不得列入新农村建设试点，不能获得“美丽乡村”命名。全市列入“美丽乡村”和新农村建设试点村的污水处理率要达到60%以上。

●问题2：危险废物处置设施建设滞后

药方：加快推进泉州市工业危废处置中心的动工建设，确保全市危险废物得到有效处理处置；全面完成石狮市、安溪县垃圾焚烧飞灰螯合固化填埋场，泉惠石化园区固废综合填埋场，泉港区一般工业固废和飞灰螯合固化填埋场建设。

●问题3：污染物减排任务繁重

药方：今年全市将新建11个污水处理厂，具体为：洛江西片区、晋江西北、晋江仙石三期、晋江南港、南安北翼、南安东翼、惠安崇山、惠安惠西、惠安县城二期、泉惠石化园区、永春蓬壶。同时，上述区域还将配套建设284.99公里长的管网。已建成的污水处理设施，年底前负荷率要达到70%以上；已进行污水处理系统规划的乡镇，上半年要马上启动镇区污水处理设施建设，年底前投入试运行。

●问题4：水、气局部环境质量需改善

药方：在2013年小流域赛水质的基础上，加强重点流域水环境综合整治，深入推行最严格的水资源管理制度，同时做好PM2.5的监测和信息实时发布，建立起重度污染天气预警系统和应急机制、大气环境联防联控长效机制，巩固和提升全市空气环境质量。

●问题5：创建工作的特色亮点不多

药方：全市将梳理建设15项重大工程和100个示范点；年底前，泉州经济技术开发区要率先建成生态工业园区，石狮、晋江、南安也要各建成1个生态工业园区。同时，各地要结合村庄公园建设、边角地整治、河道整治等美化亮化项目整合打包，形成一批示范点。

●问题6：部分地方和部门的认识仍停留在表面上，资金投入重地上轻地下等

药方：加强宣传，进一步提高广大市民对生态创建的知晓率，提高群众参与创建的自觉性；强化资金财力保障，年度370个重点项目，年度投资将达583.18亿元，重点加大对环保基础设施、水环境保护和农村环境综合整治等的投资力度。

各地创建时限表

4月底前，洛江、安溪要通过国家级生态县（区）验收。

6月前，鲤城、丰泽、石狮、晋江、惠安等通过技术考核，9月底前要通过考核验收。

上半年内，泉港区要通过省级生态区验收。

7月前，南安要确保获得国家级生态市命名。

年底前，南安、永春、德化3县（市）要编制完成生态文明建设规划。

国家级生态市

国家级生态市考核指标分成两大部分：基本条件和建设指标。

基本条件涵括五方面，包括制定相关环保法律、法规，并得到有效贯彻执行；全市县级以上政府有独立的环保机构；完成上级政府下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决；生态环境质量评价指数在全省名列前茅；全市80%的县（含县级市）达到国家级生态县建设指标并获命名，中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。

建设指标一共18个，包括三产占GDP比重、近岸海域水环境功能区达标率、水环境功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率、农村污水处理、危险废弃物处置、污染物减排等。

生态建设战略

今年全国两会，中共中央总书记习近平参加贵州代表团审议时强调，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

早在2011年，福建省政府就下发《关于印发福建省生态省建设“十二五”规划的通知》。近年来，省委书记尤权、省长苏树林多次推介“清新福建”。

前段时间，国务院下发了《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建成为全国首个国家级生态文明先行示范区，生态省建设由地方决策上升为国家战略。

泉州市方面，早在2003年就曾提出“生态立市”发展战略，市委、市政府始终把加强生态建设、创建生态市作为一项民心工程，与经济社会发展同规划、同部署、同落实。这一次动员大会上，泉州市首次提出“清新泉州”概念。

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泉州年底前争创国家级生态市

泉州已进入创建国家级生态市攻坚阶段

□早报记者 江晓媛/文 王柏峰/图

加快推进泉州市工业危废处置中心的动工建设、加快新建11个污水处理厂、泉州开发区年底前要率先建成生态工业区……这是记者从昨日上午召开的国家级生态市创建动员大会上获悉的。据悉，泉州已进入创建国家级生态市的攻坚阶段，将全面开展各项创建工作，基本实现各考核指标全面完成，确保年底前通过国家级生态市验收。

攻坚：3—9月迎技术评估考核

市府办已印发了2014年《泉州市国家级生态市创建工作方案》，泉州计划实施生态市建设重点项目370个，总投资4050.99亿元，其中2014年度计划投资583.18亿元，包括生态农业、生态工业、生态服务业、生态旅游业、生态环境体系、生态文化6个方面。

根据方案，泉州创建国家级生态市将分三个阶段，其中2—3月为再动员部署阶段，3—9月为迎接技术评估考核阶段，10—12月为验收阶段。会上明确，目前已迎接技术评估考核阶段，是攻坚阶段，主要任务是全面开展各项创建工作，基本实现各考核指标全面完成。具体目标再分为3个小节，第一节（3—4月）为申请技术评估阶段，主要目标是向国家环保部申请国家级生态市技术评估；第二节（5—6月）是省环保厅初审阶段，主要目标是确保初审通过；第三节（7—9月）为技术评估阶段，主要目标是通过国家级生态市技术考核。

此外，各地创建时限也进一步明确：洛江、安溪要确保于4月底前通过国家级生态县（区）验收；鲤城、丰泽、石狮、晋江、惠安等5个县（市、区）要抓紧做好迎接国家级生态县（市、区）技术评估的各项准备工作，9月底前要通过国家级生态县（市、区）验收；南安、永春、德化3县（市）年底前要编制完成生态文明建设规划（其中南安要确保在今年7月份前获得命名）；泉港区上半年要通过省级生态区验收。

克难：做足“亮点”争取加分

会上就乡镇和农村污水处理设施、危险废物处置设施、污染物减排、水气局部环境质量、工作特色亮点等六个方面的困难和问题进行了分析和部署。

关键词：减排

减排任务是生态市考核的基本条件之一，省环保厅已明确减排任务不完成、生态创建就“一票否决”。

围绕减排任务，泉州将加快推进洛江西片区、晋江西北、晋江仙石三期、晋江南港、南安北翼、惠安崇山、惠安惠西、惠安县城二期、泉惠石化园区、永春蓬壶等11个已列入市级重点项目的新建污水处理厂，284.99公里配套管网建设，切实发挥减排效益；要加快石狮永宁、晋江金井、南安南翼和西翼、安溪龙门、湖头等已建成的污水处理设施的配套管网建设，加快向周边乡镇、重点村延伸，年底前负荷率要达70%以上。

关键词：亮点

特色和亮点是生态市考核中的“加分题”，泉州将做足亮点。其中，生态工业区建设是《泉州生态市建设“十二五”规划》的特色内容，得到有关专家的肯定，也有一定的基础，各地要善于总结、归纳和提升。

年底前，泉州开发区要率先建成生态工业区，石狮、晋江、南安也要各建成1个生态工业区。同时，市环保局已提出100个示范点，这批示范点是15个重大工程的具体工作实例和现实成就展示。

关键词：危险废物处置

面对危险废弃物处置设施滞后的问题，泉州将加快推进泉州市工业危废处置中心的动工建设，确保全市危废物得到有效处理处置；要全面完成石狮市、晋江市、安溪县垃圾焚烧飞灰螯合固化填埋场，泉惠石化园区固废综合填埋场，泉港区一般工业固废和飞灰螯合固化填埋场建设；要进一步加快皮革、印染、电镀行业整治，全面落实政策，推动皮革、印染、电镀行业工艺技术的升级改造，规范集控区污水处理设施运行管理，确保达标排放。

来源：东南早报

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泉州召开国家级生态市创建动员会

本报讯 （记者谢曦）2014年是泉州创建国家级生态市的决胜之年。昨日，我市召开动员会，就国家级生态市创建工作再作部署。

市长郑新聪指出，日前，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建生态省建设已由地方决策上升为国家战略。创建国家级生态市，不但是上级要求，更是群众所盼，是泉州长远发展的需要。要坚决贯彻落实市委的部署和市委黄少萍书记的要求，全市上下迅速动员起来，以创建国家级生态市为抓手，把生态建设融入泉州经济社会发展中，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。眼下距离年底前建成国家级生态市只有9个月，距离9月份国家环保部技术评估也只剩6个月，时间紧迫、任务艰巨，要切实增强责任感和紧迫感，把创建的各项工作任务完成好。

郑新聪要求，确保国家级生态市创建成功，要坚持重点突破与整体提升并举、集中整治与长效管理并举、硬件改善与软件提升并举，着重补缺补漏，全力攻坚冲刺，重点抓好6项工作：一是对照国家级生态市考核指标体系，逐项排查、巩固提高；二是落实今年370个重点生态建设项目进度；三是根据生态市创建80%体系要求，确保细胞工程构建到位；四是结合实施宜居环境行动计划，实现环境整治全面覆盖；五是凸显亮点特色，精心打造一批绿色、循环、低碳发展的生态工业、生态农业、生态林业、生态人居、生态文化示范点；六是做好迎检资料档案的收集和整理。此外，要同步推进生态建设领域改革，认真对接、提前研究国家、省相关政策方案，全力向上争取政策、资金、项目支持，加强生态文明制度建设，加快建设“清新泉州”。

郑新聪强调，全面推进国家级生态市创建是对全市各级干部执行能力、组织水平和工作作风的一次重大检阅。各级各部门要强化领导抓创建，加强督查促创建，广泛动员推创建，问责问效，合力共为，努力营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围，确保今年成功创建国家级生态市。

市委常委、常务副市长林伯前就创建工作作具体部署。

市领导王远东、李建辉、林万明、吴共湖，市政府秘书长吴友才参加会议。

来源：泉州晚报