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晋江总结发展历程 探索创新特色的新型城镇化道路

qz.fjsen.com 2014-06-06 15:57:17 来源:泉州晚报 责任编辑:陈小妮    我来说两句

探索创新晋江特色的新型城镇化道路

晋江在市区核心区规划建设的五店市民俗保护区,完好地保护了晋江的“文脉”,留住了晋江人的历史记忆。 (郑翔 摄)

近日,晋江召开新型城镇化试点工作会,提出要以新型城镇化的思维眼光,认真回顾总结晋江城镇化发展历程、面临的瓶颈问题,总结自己的特色和经验,探索创新晋江特色的新型城镇化道路,力争为全省、全国探索中小城市新型城镇化道路提供经验和示范。

新型城镇化是晋江新一轮赶超跨越的重要动力,现在已经迎来难得的发展机遇。目前省里已经批复晋江新型城镇化试点方案。

经过这几年大力度推进城市建设,晋江城镇化和工业化的“剪刀差”逐步在缩小,推动晋江从“产业驱动”向“城市带动、产城互动”转变的共识已经形成。

对此,晋江要求各级各部门要牢牢把握、充分用好这次难得的机遇,加强协同配合,全面推进试点工作,加快集聚城市带动力,以城市转型带动经济转型,通过新型城镇化的成功实践,带动各领域的全面提升,形成新时期多位一体的“晋江经验”。

注重内涵提升

按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”这五方面要求,晋江将结合自身实际,围绕“农业转移人口市民化”这个主题,重点解决一批关键问题:

人的城镇化:突出以人为本、公平共享,推动基本公共服务向常住人口全覆盖,重点解决本地农民市民化和外来人口本地化的问题。

优化城市布局:不能把城镇化等同于“去农村化”,要按照“一主两辅”的城市布局,加快优化空间和功能“两个布局”,率先做大做强中心城区,再通过基础设施配套、公共服务延伸,推动城市由散到聚,让城市更像城市、城镇更像城镇、农村更像农村。

产城互动:按照“四化同步”的要求,推动产城融合,让产业和城市互为支撑、互相促进。要加快平台建设,重点完善园区功能配套,打造一批现代化产业平台和产城融合示范园区。

城乡统筹、城乡一体:城市和农村最大的差别就是公共配套,要推动城市的公共配套加快向农村延伸,但要注意避免城乡“一体化”变成城乡“一样化”。必须以美丽乡村建设为重要载体,加快完善农村公共配套,让农民也能像市民一样,就近享受优质的服务。

文化涵养:防止“千城一面”,注重文化传承,彰显特色,让出外的人找得到城市的记忆,让外来的人找得到城市的文脉。

体制创新:要用更高站位、更远眼光,全力在体制机制创新上取得明显成效,形成新的政策优势、制度优势,有效解决新型城镇化面临的人、财、地等瓶颈问题。在户籍改革上,要拿出更有针对性、吸引力更强的政策措施,推动居住证制度和户籍制度融合,让更多外来人口在晋江安家;在社会治理上,要在应急处突、安全生产、城市管理、公共服务等各个领域,进行全方位创新,适应大数据时代需要,构建信息化、智能化的治理体系;在用地保障上,要围绕建设城乡统一的用地市场,积极争取政策支持,解决用地供需矛盾;在财政上,要深入研究农业人口转移成本的分担机制,进一步完善“大财政”体制,深化投融资改革,强化经营运作和资金调度,为城镇化提供财力保障。

力推试点项目

试点工作能不能取得实效,关键要落实到具体项目上,晋江将加强项目的策划筛选,排出近、中、远期项目盘子和时间安排。

产业项目:要围绕构建“5541”现代产业体系,策划推进一批创新能力、带动力都比较强的龙头项目。当前正在推进的几个产业载体项目,包括新拓园区、品牌工业园,要按照产城融合的要求,高标准加快建设,既要建成企业发展、项目落地的主阵地,也要打造成商气人气集聚的新城区。

城建项目:要围绕建设“本地人留恋、外地人向往”的品质城市,从规模拓展、功能完善、景观提升和精细管理等方面入手,策划推进项目建设。当前,重中之重是要有序推进“五大片区”改造建设和“五个系列”资源整合,加快做大做强中心城区,增强城市集聚带动力。

生态项目:要围绕打造“天蓝、水清、地绿、岸美”的城乡环境,从清水净海、植树造林、环卫保洁、治污减排“四大行动”入手,结合美丽乡村、宜居环境建设,策划推进一批环境治理和生态建设项目。

文化项目:要围绕打造闽南文化集中展示区,主动对接海上丝绸之路、东亚文化之都建设,策划推进文化载体、文化产业项目。五店市传统街区、草庵、龙山寺等重点文化项目,都要建设成文化精品,打造城市文化标签。

民生项目:要围绕完善7个民生体系,结合当前开展的“从群众最期盼的事情做起”,策划推进重点民生项目,让群众生活更加安居乐业。对于群众高度关注的石结构和危房改造、水流域污染治理、环卫保洁、出租车整治、食品安全等项目,都要加快进度,确保年内见成效。

管理服务项目:要围绕构建新型社会关系,策划落实一批社会治理创新项目,打造更多工作亮点。“五大中心”(社会治理应急指挥中心、矛盾纠纷联动调处中心、社保一体化中心、民众咨询投诉中心、行政审批服务中心),要进一步拓展功能,提高管理服务效能,每个中心都要有看点,有各自的特色和内涵。同时,要加快健全镇村基层社会治理体系,完善三级巡防队伍和社区“十个一”设施配套,把社会管理服务的基础打牢、打扎实。

此外,晋江要求各级各部门抓紧在各领域、各方块培育、总结、提升一批可看、可学、可推广的典型。

(记者黄祖祥 通讯员李玲玲)

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