扬帆海丝 泉州文化、经济、改革、城市大胆先行

作为省、市两级重点项目的泉州湾跨海大桥，全长26.7公里，概算总投资69.23亿元，是福建省目前在建的最长桥梁，也是泉州市环城高速联玦成环的最后一玦。截至目前，大桥主桥次边跨已成功合龙，预计主桥主跨7月底前合龙，主体工程年底前建成，明年上半年可实现全线通车。图为昨日拍摄的在建的泉州湾跨海大桥。 （陈英杰 陈起拓/图）

千年前，作为海上丝绸之路起点，泉州为古老中国打开一扇眺望世界的窗口。

千年来，泉州对海的向往从未消逝，先行的勇气从未止息。

新时期，福建迎来跨越发展的机遇，省委书记尤权提出：“泉州是福建的‘东部’，今后如何进一步发挥优势，问题在哪，差距在哪，风险在哪，要早作准备。”

面对直切要害的三个问题，一年间，泉州以一场“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论认真作答。越来越多的讨论成果孵化为“1+X”政策体系，进而确立了打造“泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”的三大战略，点明了泉州的发展方向。

在三大战略的基础上，眼下，敢为人先的泉州人，面向大海，以建设“21世纪海上丝绸之路先行区”为载体，在文化、经济、改革、城市等四大领域大胆先行，创造未来。

□本报记者 郑意凡 林绿波

文化先行

放大“东亚文化之都”效应

去年6月，六大洲38个国家和地区的3000多名嘉宾，共同见证世界闽南文化节回到闽南文化的原乡泉州。

两个月后，北京，“东亚文化之都”终评会。泉州市委书记黄少萍掷地有声：“给泉州一个机会，海内外3000万泉州人将合力把东亚文化的交流、合作、传承、发展推向新的高潮！”

最终，泉州从苏州、杭州、西安等名城的激烈角逐中脱颖而出，成为中国首个“东亚文化之都”。

半年多来，“文都”效应日渐发酵，名城风华绽放，熠熠生辉。

城市效应，在于脱胎换骨——开春，伴随“文都”开幕活动，泉州飞身跃上世界级舞台，一开场就惊艳四座。“古城文化复兴计划”启动，以西街片区改造为龙头，建设历史文化名城的“城市会客厅”和“市民文化家园”，进而形成“古城—古港—新区—全域联动”的格局，打造影响东亚、面向世界的“多元文化都市”。

经济效应，催生产业花开——去年，泉州文化产业增加值达269亿元，居全省第一，占GDP比重首次突破5%，成为支柱性产业。世界500强企业惠普择道安溪，打造亚洲最大的数字媒体全产业链基地；国内最大文化央企华录集团牵手泉州；领SHOW天地广告创意产业园正式入列“国家广告产业园区”。

品牌效应，带来腾飞机遇——新时期，“建设21世纪海上丝绸之路”的国家战略，成为“海丝”起点再度起航的东风。去年，泉州进出口总值291.5亿美元，其中出口比增超过33%；港口吞吐量连续两年突破亿吨大关。眼下，泉州正积极向国家申报“21世纪海上丝绸之路先行区”，启动古港转型升级行动，加强与海、陆丝路沿线国家和地区的交流互动。

转型先行

打造泉州经济升级版

升级！经济寒冬中，泉州以强有力的政企合力，亮出经济升级版。

今年，“支持企业全方位创新”行动正式开启，将集中释放泉州加快创新转型“1+6”、拓展民综改革“1+7”、“54321”跨越计划等政策的叠加效应。“今后，鼓励企业创新的事后激励将变为事前、事中激励。”这一小小的前置动作，折射党委、政府的服务升级。

不仅如此，去年起，泉州每月召开项目、企业座谈会近百场，解决问题1209个。开展“万家企业手拉手”专项行动，让180家龙头企业牵手1268家中小企业，对接产能450多亿元。认定316家科技小巨人企业，给出真金白银的16项扶持措施。还有便利化通关、结构性减税、项目审批流程再造……这些呵护备至的“月嫂式”服务，效果立竿见影：

企业在升级。今年一季度，泉州纺织企业进口设备花了6810万美元，比增5.62倍，“一人包干百台机器”的风景现身智能化车间。时隔十四年，恒安第三次挥刀再造，联手IBM打造供应链信息化系统。特步把全球动漫泰斗、《猫和老鼠》作者埃里克肖引入品牌动漫创作团队。南威与微软合作成立“泉州微软技术中心”。全市上市企业增加到87家。不仅是标杆企业，一向被视为“草台班子”的农业合作社，也从“小舢板”变身“巨舰”。全市注册资本超亿元的合作社有2家，超5000万元的21家。

产业在升级，透过广角看泉州经济，更多变化攸关未来。产业结构正从轻变重。建筑建材业产值突破千亿；机械产业迈向“数控一代”，向千亿产值发起冲击，更为全市经济引入“智慧生产线”。另一方面，现代服务业、现代农业、战略性新兴产业加紧布局。去年，泉州服务业首次出现两位数增长，三年来，“第三产业发展年”活动每年推动资金超500亿元；今年，市财政拿出3715万元扶持设施农业。风起云涌的还有工业设计，首批26个国家级工业设计中心中，泉州占2家。中科院海西研究院泉州装备制造研究所落地，泉州实现引进国家科研院所“零”的突破。

商业模式也在升级。去年全市电子商务总交易额超1000亿元，增长60%。菜鸟智能物流、中兴外贸电商、民生电商等高端平台先后入驻。全市建成电商集聚区近40万平方米，在全省率先出台专项政策，每年千万元支持“电子商务在行动”。

升级！用数字说话：去年，全市GDP5218亿元，连续15年位居全省第一，人均GDP突破1万美元；民营经济增加值近4300亿元，比GDP增幅高1.3个百分点；泉商回归项目125个，总额1127亿元……

改革先行

争创改革创新示范区

去年，泉州成为全国三大国家级金改区之一，加上不久前获批的国家发改委民营经济综合改革试点。两大国字号招牌，让改革平添底气。“好牌”在手，如何打成“好局”？

先说金改。

今年以来，市民“家门口”多了21家社区银行，金融服务打通了“最后一公里”。

海峡股权泉州交易中心为小微企业打开一扇融资新窗口，预计今年年底挂牌企业达到300家。

4月初，泉州连发数份文件，鼓励金融业发展，规范民间融资，允许小额贷款公司跨县域经营。

短短一年多，围绕打通金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域“两个通道”，省市出台50多项“组合拳”政策，67个金改项目全面铺开。菲律宾首都银行入驻，结束福建十年无新外资银行进驻的历史。市、县两级拿出2400万元设立农业贷款风险补偿资金，破解农村“金融贫血”。去年，全市金融业增加值增幅高于GDP7.2个百分点，新设银行机构37家、升格2家，小微企业金融服务机构143家、准金融机构42家。小微企业贷款授信户数增长近四成。

与金改相呼应，从城市到县域、乡村，民综改革多点并进，改革红利充分叠加。

年初，第七次千名企业家大会召开，聚焦“拓展民综改革”。“1+7”等一揽子政策，在商业模式创新、工业经济、小微企业、电子商务、工业设计、经济管理培训等方面各展手脚。企业登记更便利，工商登记制度改革实施仅2个月，全市个体工商户比增七成，各类市场主体突破30万大关；企业投资范围更广，市场准入进一步放宽，民营资本投资多家医院，建设公共租赁住房近22万平方米；政府服务更高效，城镇低效用地再开发利用、经济发达镇行政管理体制改革、行政服务标准化等国家级改革试点稳步推进，一年间，市级行政服务中心窗口当场办结率提高至54.1%，基本建设项目审批时限由最长需185天压缩至33天。

在县域，民综改革风起云涌，全市13个方阵各具主题。其中，石狮全域城市化，德化统筹城乡，晋江、丰泽现代服务业综合改革成为省级试点，泉港和南安沿海三镇的产城融合也在加速推进。

民生先行

筑梦生态宜居幸福城

今年1月，关系600万泉州人饮水安全的山美水库，入选首批国家重点支持生态环保湖泊，泉州获得国家专项扶持资金5亿元，创历年之最。

本月底，青山湾、西沙湾沙滩修复工程将完工，40万立方米沙子的回填，让“最美海岸线”再现最旖旎的两弯曲线。

生态宜居，日益成为泉州发展的“优先选择”。全市已建成3个国家级、10个省级生态县，99%乡镇成为省级以上生态乡镇、80.5%乡村成为市级以上生态村。去年，泉州开展21条小流域“赛水质”，以“小河清”促“大河净”；131公里休闲绿道串珠成链，城市山水慢行系统初步形成。今年，泉州将实施370个生态市建设重点项目，总投资4000多亿元，演绎百姓富与生态美的和谐统一。

生态画卷中，“美丽乡村”是精心描摹的一景。因地制宜，让各村呈现“环肥燕瘦”的多样美。市、县、乡三级建起农村卫生考评机制，全市农村聘用保洁员1.44万人。老、少、边、贫地区也没被遗忘。安南永德成功纳入原中央苏区振兴发展规划，泉州还每年安排1亿元扶贫资金，市直下派干部驻村时间延长至2年。

宜居幸福的愿景也盛开在城市。随着“环湾规划建设年”、“城市建设管理年”持续推进，3年来，泉州中心城区“长大”近40平方公里；去年，泉州成功卫冕“国家卫生城市”称号，率先在全省启用“数字城管”系统平台，城市卫生综合考评和井盖防坠网加装工程被列为全省典型。

一年来，泉州把民生先行放在前所未有的重要位置。去年，全市财政民生支出301.8亿元，占公共财政预算支出71.8%。率先在全省实现“异地高考”；新开工保障性安居工程3.5万套；124万流动人口通过领取居住证获得市民待遇；新增乡镇敬老院24所，农村、社区居家养老服务站174个、农村老年活动中心20个；7个区（市）通过国家义务教育基本均衡发展验收，义务教育标准化学校建设完成率达92%。今年起，面积占全省三分之二，关系全市三分之一人口安危的石结构房屋，迎来实质性改造。五年内，这一安全隐患将彻底清除。

民意声声入耳。忧患意识大讨论活动共收集意见建议1000多条；党的群众路线教育实践活动共征集近2万条，并从中确定40个边学边改首批项目，近期还将启动推动外来人口市民化，解决办卡难、办证难问题等5个专项整改。

千年前，向海而兴，在泉州城市血液里植入改革开放的基因。如今，重振“海丝起点”雄风，泉州仍将用文化激活城市，用开放与改革创造未来！新一轮发展，泉州将进一步发扬爱拼敢赢、敢为人先的传统，争当全面深化改革的“排头兵”、“试验田”，打造公平高效、充满活力的市场环境，山清水秀、宜居宜业的生态环境，互利共赢、和平发展的开放环境，风清气正、和谐稳定的社会环境，让更多梦想得以实现，让人民生活更加美好！