人与城的谐和 晋江市推进新型城镇化系列报道之二

城乡一体，保障全覆盖

盘活城市低效开发用地和零散用地，晋江将城中村、城郊村改造为新社区，农民就近安置就业，就地市民化。

农村宅基地可有偿退出、流转，可产权置换，农村承包地可换股、换租、换保障——机制创新之下，农民进城无后顾之忧。

近几年，晋江引导9万多名农民成为市民。

城镇化是一个自然过程，不是简单地把农民往城里赶，更不是新一轮的“灭村运动”。通过“全市统筹，城乡一体”“同城同待遇，保障全覆盖”的制度设计，缩小城乡差距，彰显了晋江城镇化尊重规律、以人为本的底色。

首先是低保、医保、居民养老等社会保障城乡一体化。户籍人口109万的晋江，目前城乡居民养老保险累计参保62.1万人，12万60周岁以上城乡居民按月领取养老金；新农合参合率达99.9%。另外，在全省率先建立的“凡征必保，即征即保”被征地人员养老保险制度，已覆盖175个村（社区），6.3万人参保。

“我们一家人都参加了养老保险和新农合。”家在仙格小区的被征地户陈克光说，“社区附近就有卫生服务中心，看病方便又省钱。”

基础建设城乡一体化。以“全市一城”之气魄，晋江统筹城乡交通、供水、电力、通信等基础设施建设，共建、共享、共用，无缝对接。

公共服务城乡一体化。晋江统筹城乡教育资源，均衡配置，去年通过义务教育发展基本均衡县国家认定，义务教育标准化学校全覆盖；统筹公共卫生资源，村卫生所、社区卫生服务站全部执行基本药物及药品零差率销售制度；建立市、镇、村三级治安巡防联动体系……