人与城的谐和 晋江市推进新型城镇化系列报道之二

拥抱“新晋江人”

去年，凭借晋江市治安巡逻工作先进个人的荣誉，50岁的陈富兴一家人如愿落户晋江。成为“新晋江人”，他幸福感满满：“女儿和儿子在这里上学，以后高考不用回老家了。本地市民拥有的社保，我们也有。”

陈富兴是四川绵阳人，在晋江务工15年，现是罗山街道苏前社区巡逻队队长，每月收入3000元。

新型城镇化之下的晋江，更开放、包容。陈富兴，就是这座城市推动外来人口市民化的受益者和见证者之一。在晋江，外来人口常年保持在110万左右。外来产业工人，对创造了全省8%工业产值的晋江来说，贡献不可替代。让外来务工人员“进得来、留得住、融得入”，是这座城市的胸襟。

2006年底，晋江作出“三不”承诺：不让外来工拿不到工资，不让外来工维不了权，不让外来工的孩子上不了学。

2011年7月，晋江在全省率先实行居住证制度，至今已办理110万多张。从暂住证到居住证，一字之变，内涵丰富，赋予的是子女教育、医疗卫生、住房保障等30项市民化待遇。目前，全市参加城镇职工养老、医疗、失业、生育和工伤保险的人员中，外来工分别占56.1%、62%、56.1%、56%和56.6%。

去年，更推出“无房落户”政策，全面放开人口落户限制，无房务工人员可落户于企业集体户，无单位的可落户于以镇村所在地为公共地址的集体户。至目前，已有1万多人落户。

安居而后乐业。晋江以廉租房、公租房、经适房等，构筑外来工住房保障体系，目前已提供3502套，占全市配售配租总数的41.6%。同时，通过直接落户、就近入学、低额计税、按揭贷款等惠政，鼓励外来工购买安置房。

在晋江，外来人员还可平等参与党代会代表、人大代表、政协委员的推选和选举。目前，全市有341名外来人员担任市镇两级的“两代表一委员”。

8月25日，晋江出台《流动人口市民化积分优待管理办法（试行）》。这项全国首创的制度，从融入程度、综合素质、发展贡献、社会奉献、杰出表现、行为控制等方面设置指标，对流动人口实行积分管理。积分前1000名、有意落户晋江的人，可享受1000个公办学校起始学位、1000个安置房购房资格（或自行购房补助）等超市民待遇。

真心换真情。抱着对这座包容之城的认同和归属的情怀，越来越多外来人员把晋江当作家园。近年，沿海不少城市出现用工荒，而在晋江，外来员工每年春节后返厂率都在95%以上。

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要让幸福来敲门

不是冰冷建筑物的堆叠，不是摊大饼式的城市扩张，新型城镇化之“新”，在于它是以人为核心的城镇化。

提高居民生活质量，为城乡居民带来更多福祉，是新型城镇化的必然依归。让群众生活更舒适，正是晋江城镇化锁定的方向。

安置房建在最好的地块，拿出更多的土地用于基础设施配套，用于植绿、建公园，让居民望得见山、看得见水；城是城，村是村，但社会保障、公共服务是城乡一体化，道路、电力、通信等公共设施向农村延伸，城乡居民共享发展红利；把外来人员当自家人，让外来人员成为自家人，百万外来工同享市民待遇……

有识者说，在每一细节注入幸福的元素，是新型城镇化晋江经验的应有之义。诚哉斯言。

要让幸福来敲门——这样的城镇化，才是成功的城镇化。