南安探索审批提速新办法

新操作 统一受理内部流转

为了配套审批分类，南安还调整了审批操作办法。所有形式审查类事项，由各部门直接受理、审批、办结，无审批科室的则由本部门指定一个职能科室负责。实质审查类事项，各个审查环节所需的时限、条件、流程都要规范、明确、公开，接受咨询和监督。

此外，实质审查类事项也由有关部门各指定一个业务科室统一受理申请及相关缴费等辅助性事项，并进行内部封闭式审批流转，不得由申请人多头申请。

为了固化成果、防止反弹，南安严禁将形式审查类事项擅自转为实质审查类事项，但实质审查类事项可转化为形式审查类事项。

新机制 审批串联改并联

“在南安，同一个审批事项，涉及2个以上审批部门的，市民和企业不需要重复提交材料。”李梓明说，这得益于“网上并联审批机制”。

并联审批，顾名思义就是将以往一个部门一个部门环环相扣、逐步办理的“串联式”审批机制，改为“一窗受理、同步办理、限时办结”的网络并联审批运作和电子监察机制。这不仅减少环节，让市民和企业免于多头申请、重复提交材料，还形成了快速流转的全共享网络平台。

南安还取消民办养老机构设立审批等10个审批事项，改为事后服务和监管。同时，取消企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批等29个审批事项所涉及的预审、预申请环节。

新思路 法无禁止即可行

“这些措施给市民和企业带来很多便利，但也不是突破法律随意做出的。”李梓明说，这些改变既要符合法律法规的要求，又要充分考虑经济社会发展的实际需要。

“我们奉行的准则是‘法无禁止即可行’。”李梓明说，对于法律法规未予明确的，该取消就取消，该调整就调整，该创新就创新，“从便利市民和企业、流畅办事流程的角度，倒逼行政审批方式转变和行政服务效率提升。”一切立足于本地的实际情况，结合市情又有所突破，消除审批“中梗阻”和“体外循环”，提升投资环境软实力和竞争力。