晋江新型城镇化发展研讨会发言摘登

编者按：近期，由省发改委、住建厅主办，晋江市委、市政府承办的晋江新型城镇化发展研讨会召开。国家发改委、住建部、国土资源部、中国社科院、中规院、同济大学等国家部委和科研院校专家共聚一堂，探讨新型城镇化发展。今天，特将专家发言予以摘登。

进一步促进经济持续健康发展

郭允冲（住建部原副部长，全国政协委员）

2013年12月全国城镇化工作会议召开，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话，2014年上半年国务院下发了《国家新型城镇化规划》（2014-2020年），各地也都非常重视，把城镇化作为地方经济增长一个非常重要的方面。新型城镇化确实非常重要，《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）讲了6个方面重大意义，我认为其中两个方面非常重要，一是城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎；二是城镇化是解决三农问题的重要途径。从市场经济理论讲，工业化创造供给，城镇化创造需求。一个国家、一个地区经济的稳定发展条件之一就是总供给与总需求的基本平衡，当一个国家处于起步阶段，主要矛盾是总供给不足，因此经济问题主要是想办法增加供给，当经济发展到一定阶段，特别是工业化基本形成后，供给能力大大提高，主要矛盾将转化为总需求不足，往往反映为产能过剩，严重的将导致经济危机。因此经济工作的重点将是千方百计增加总需求。增加总需求体现在两个方面，一是增加老百姓的收入，提高他们的消费能力，如提高最低工资标准，提高低保标准，完善养老保险、医疗保险，完善收入分配体系等等；二是适当地、正确地找到扩大总需求的新的增长点，如上世纪八九十年代家用电器进入千家万户，后来的家用汽车的发展、住房商品化等等，都很好地、极大地扩大了总需求。下一轮的新型城镇化必将进一步促进总需求的扩大，必将促进我国经济的持续健康发展。

晋江在城镇化中做对了什么

易鹏（盘古智库理事长）

晋江的新型城镇化发展形态可以总结为40个字：市场主导，科学布局；以人为本，产城互动；绿色生态，传承文明；创新开放，城乡一体；因地制宜，顺势而为。对于这40个字，晋江不仅做到位，而且体现到位，有其可资借鉴的经验，从而能够成为全国的典型案例，并加以推广、复制。

晋江在城镇化中做对了什么？我觉得主要做对以下几个方面：一是充分发挥市场在资源配置中的主导作用，闯出了一条“市场主导、政府引导”的新型城镇化之路。二是推动以城市群为主体形态的新型城镇化建设，依托毗邻厦门泉州两大城市的区位优势，在大城市中间地带打造出了制造业中心与功能性节点城市。三是推进以人为本的农民工市民化，推进城乡基本公共服务均等化，实施外来人口“居住证”服务管理制度，让超过110万持证农民工享有多达30余项市民化待遇。四是推进传承文脉、生态绿色的特色城镇化，在推进新型城镇化进程中注重保护传统建筑，保留闽南元素，保存文化遗产，弘扬海洋文化、闽南文化等特色文化，营造绿色文化构建生态文化体系，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

晋江在今后的新型城镇化发展过程中，不要把外来人口当成城市发展的成本，而是作为一种资本，让城市年轻化，只有充满活力的城市才有希望。同时，创新是晋江新型城镇化必不可少的因子，是经济结构转变的有效方式，只有保持创新的DNA，才能让“晋江样本”在全国范围内更有借鉴意义。