晋江新型城镇化发展研讨会发言摘登

如何进一步推进新型城镇化

李晓江（中国城市规划设计研究院院长）

晋江如何进一步完善发展思路，推进新型城镇化。我个人有以下几点思考：

首先，县域特别适合作为制度综合改革的试验单位，从这个意义上讲，晋江应该成为综合配套改革的试验与示范地区。

其次，要从整个闽南城镇群和海峡西岸城镇群去思考区域中的定位。晋江发展的重要历史经验是走特色化、差异化道路，晋江处在两个大城市之间，一边是泉州另一边是厦门，和东莞身处广州、深圳之间一样，是一个中间性、节点性的城市，而不是中心城市。因此，要在区域化的格局之中去寻找新的定位，在闽南金三角，在海西城镇群，进而在海峡两岸的互动当中寻找晋江的科学定位。

其三，要利用好强大的工业基础，晋江拥有诸多上市公司和知名企业名牌，要充分发挥品牌优势和资本优势，利用高新技术改造传统制造业，使晋江企业在国家内需发展战略中占据先机。

其四，晋江应该有更高远的目标，除了新型工业化和新型城镇化示范，晋江应当可以成为社会发展与生态文明的示范。我特别希望在晋江培育出这样一种生态文明的样本出来，给全国做一个更好的示范。

着眼于建设创新型城市示范区

周南（国家发改委发展规划司副司长）

关于城市的定位。首先要寻找城市的时空坐标，也就是时空定位，由此设定城市发展目标，以及更具体的指标体系。那么晋江怎么找这样的一个定位呢？从晋江目前的发展阶段看，我觉得应该放在创新型城市上面。从全省甚至全国来说，晋江的经济发展走在前列，市场发育程度走在前列，观念更新速度走在前列，理当成为整个东南沿海下一步转型发展的典范，因此应该定位于创新引领的示范区。

关于人口融合问题。在留住本地企业家的同时，晋江特别需要在外来人口融合问题上下狠功夫。这方面既是晋江进一步发展的需要，也已经有了很好的基础。下一步要认真思考怎么样的制度设计，能让年轻人愿意留下来。这是经济发达地区面临的普遍问题，希望晋江在这方面有好的经验。另外，以人为本，还需要考虑除经济需求之外的情感需求。

关于城市建设与管理。晋江提出要建设绿色城市和智慧城市。绿色城市建设不能仅仅放在景观视觉上，应该更加注重建设低碳节能降耗的城市。智慧城市建设，不仅仅是智慧交通、远程医疗等硬件，更多的是怎么从政府的公共服务管理的理念出发，用现代技术实现未来城市的管理，让政府的角色智慧和社会的大众智慧充分的对接。要以互联网为基础，搭建平台化分布式智能化的社会治理体系，要提高公共治理的参与度和透明度。