泉州首创“跨域司法服务连锁” 解决市民诉讼难题

东南网1月13日讯（本网记者 王祥楠 王鸿彬 通讯员 王志伟 蔡崇谋）今后，在整个泉州区域内，不管是哪里人，不管案件属于哪个法院管辖，只要当事人就近迈进任何一个法院、任何一个法庭，案件均可得到受理、解决。今日，记者从泉州中院召开的新闻发布会获悉，泉州已在区域内建立了“跨域司法服务连锁”。

泉州被称为“民办特区”，民营经济活跃；地域面积相对辽阔，山区、沿海差别较大；户籍人口850多万，另有200多万外来务工人员，人员往来流动频繁，由此产生异地纠纷较多。全市法院2014年受理各类案件超过12万件，居福建省首位。

当前，很多当事人是第一次到法院打官司，法律规定不清楚，案件审判流程不熟悉，加上诉讼程序环节多的固有特性，当事人参与诉讼要多次来法院“一站一站跑”。同时，由于法院诉讼服务的区域性与泉州城镇化建设水平存在差距、诉讼服务的信息化运用与信息化发展水平存在差距、群众司法多元化需求与诉讼服务单一性不相适应、诉讼服务的标准化要求与服务设施、措施碎片化不相适应，很多诉讼服务看似一站式，却处处不是终点站。因此，当事人对诉讼服务的体验不佳，有的群众跑累了腿，还“摸不清门、办不成事”，费神费时又费力，久而久之，形成“立案难”、“诉讼难”、“执行难”印象，引发司法的公众信任危机。

破解“三难”在于诉讼服务机制的创新。2015年新年伊始，泉州中院党组本着“法院多服务，群众少辛苦”的民本理念，坚持“连锁联动、全城覆盖、标准运作、便捷优质”的思路，即在司法服务领域打破行政区划限制，拓展连接法院和法庭的职能，以全市12个法院（包括中级法院）、42个人民法庭为点，充分运用网络、电信等科技手段，网、电、点结合，构建涵盖诉前、立案、审判、执行阶段的“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，为群众提供“家门口”、“一站式”、“标准化”、“全（泉）域通”的司法服务。

泉州两级法院自元月起便着手规范诉讼服务中心建设，制定统一的工作标准，并组织服务窗口人员进行培训。工作开展过程中，市中院根据实际情况，先易后难、先简后繁，稳妥有序推进服务网络建设。从2015年1月12日开始，以该平台为载体，全市12个法院（11基层法院和市中级法院）将率先集中推行涵盖立案、审判、执行各个阶段，甚至诉前调解、判后答疑、信访接待、法制宣传等司法程序前后延伸的多达数十项诉讼服务措施。2015年2月1 日起，全市42个人民法庭也将陆续实现所有诉讼服务措施一体派送，达到“诉讼服务跨域连锁直通”。

泉州中院党组书记、代院长欧岩峰说，诉讼服务是公正司法、司法为民的重要内容，是一个地方法治化水平的重要标志。泉州法院创新构建“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，最大特点在于在泉州整个区域内建立了“跨域司法服务连锁”，群众不管案件由哪个法院管辖，都可以在距自己家门口最近的法院（或法庭）享受到全流程、无差别、标准化的司法服务，而不用来回多次跑。该项平台建设在全国系首创，没有先例可循，工作的推进是一个动态发展、总结提升的过程。