新修订《立法法》通过 地方特色法规将有泉州制造

有市民建议，泉州可制定地方特色法律法规，加强对历史名城的保护、对闽南文化的传承。

【部门期待】

立法法修正案的通过，意味着泉州即将拥有盼了多年的地方立法权。此次下放的地方立法权，主要涉及城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三大领域。那么，作为这些领域的职能部门对此事有何看法？昨天记者采访市城乡规划局、市文广新局等相关部门负责人。

市城乡规划局：

地方立法权可助力泉州环湾规划

市政协委员、市城乡规划局局长黄世清表示：“泉州拥有地方立法权，意义重大，影响深远。”

黄世清称，泉州作为福建省设区市之一，经济实力强劲，但由于历史原因，一直没有地方立法权。而城市建设与管理涉及的问题千头万绪，虽然泉州有政府出台的实施条例，但缺乏法律支撑，“一旦实施起来，不仅力度不足，也无法一步到位”。

随着泉州城市向湾发展，目前泉州的城市规模已超过现有的行政范围，“在这种情况下，在城市建设管理方面缺乏法律依托”。有了地方立法权后，在规划建设领域，泉州的当务之急就是尽快出台针对跨行政区域的规划管理条例。“正在着手修编涉及发改、规划、环保等多个部门的‘多规合一’，意味着将环湾规划范围内的东西统一放到一张图纸里面。有了这个尚方宝剑，做起来也比较顺理成章。”

市文广新局：

立法权下放对文化保护是场及时雨

“立法法修正案的通过，对泉州传统历史文化的保护、传承和发展是一场及时雨。”市文广新局副局长出宝阳称，泉州有了这个权力，可根据地方历史文化的情况制定一系列法律法规，对历史文化的保护起到保驾护航的作用。

出宝阳称，泉州作为历史文化名城，文化底蕴深厚，海丝遗迹众多，闽南建筑独特，涉台文物尤其珍贵。对于文物保护，“国字号”的大法，像《文物法》全国通用，但遇上一些地方特色的文物保护，却又有点宽泛。“地方立法权中限定的历史文化保护领域，对泉州尤其合适。”

出宝阳透露，接下来市文广新局将根据泉州地方历史文化的实际与特色，选取一些切合实际、操作性强的立法项目，逐层申报。“像文化遗产（包括物质和非物质类的）保护与传承的条例制定尤其紧迫，这方面涉及海丝文化、闽南传统建筑、涉台文物等多个方面。”

全国人大常委会法工委副主任：

为地方立法设“五道防线”

新闻 延伸

在15日举行的十二届全国人大三次会议闭幕会上，表决通过了关于修改立法法的决定，赋予更多城市立法权并明确“税收法定”原则等。

立法法修改赋予地方更多立法权，这是否会使立法过多过滥？全国人大常委会法工委副主任郑淑娜说，将为地方立法设“五道防线”，维护法制统一和权威。她说，第一道防线是赋予地方立法权的工作要“全面赋权、稳步推进”，而不是一下子全部放开；第二道防线是把地方立法权限限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项；第三道防线是不抵触原则，即制定地方性法规，不得与国家法律、行政法规，包括所在省的地方性法规相抵触；第四道防线，是设区的市制定的地方性法规要报省级人大常委会批准后实行；第五道防线是备案审查制度。