泉州台商投资区持续深化基层党组织建设

加强基层党建 服务农村发展

台商投资区持续深化基层党组织建设

党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。如何进一步深化基层服务型党组织建设，适应新形势发展，持续为深化改革提供坚实基础，服务好群众、做好群众工作，成为基层党建工作面临的新课题。

日前，在召开座谈会、入户走访和实地考察的基础上，泉州台商投资区党群工作部发表了《关于加强村级基层组织建设的调查与思考》，结合农村基层组织建设现状，对存在的问题做了分析和思考，并提出对策和建议。

□本报记者 杨婷婷 游怡冰 通讯员 陈东阳 欧阳洋

激发内生动力 提升村级经济发展水平

村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。农村税费改革后村级土地承包费及提留款收入来源消失，加上村级组织承担的各项开支逐年上升，村级经济发展功能呈现逐步弱化的趋势，导致村级集体经济发展困难，经济保障未能充分显现。

据统计，2013年台商区村集体收入在3万元以下的村就有49个，全区村集体经济“造血”功能薄弱，普遍缺少实体经济。区党群工作部组织科相关负责人表示，村级党组织开展工作受到人员、经费、场所等方面的制约，开展活动、为民办实事有心无力，影响了村级党组织作用的有效发挥。

区党群工作部拓宽工作思路，因地制宜制定村级经济发展规划，探索村级集体经济发展壮大的新路子。针对工业村，实行“以企带村”，通过企业项目、资金、管理、服务等帮扶形式，带动村集体发展经济。针对集镇中心村，实行“项目活村”，支持项目开发建设，在规划安置房项目上，预留一部分商业店面作为村集体固定资产（不划转资产，只拥有经营权和使用权），并将出租收入作为村集体经济来源。针对特色产业村，实行“产业兴村”，拓宽发展渠道，加大特色产业的宣传推广，扶持建设特色产品集散地，出台金融、政策等扶持措施。针对边远山区村，实行“整合壮村”，通过整合党建资源，加大区级财政投入，提高村级“造血”功能，增强村级发展能力。针对资源密集村，实行“管理富村”，盘活存量发展集体经济，采取投资商业店面、共同开发项目、出租场地资源、集体用地共同开发等方式进一步盘活资源。

台商区持续增加村财投入力度。一方面，健全完善村干部待遇保障，探索实行“基础工资+绩效工资+奖励工资”的结构性村干部报酬补贴发放机制；另一方面，加大村级办公场所建设经费投入，按照标准化场所建设，完善村级组织场所内部配套设施。区党群工作部还探索设立“创业帮扶基金”。在建立村民理事会的基础上，通过财政、企业、乡贤多管齐下筹措资金，建立一个用于村干部和党员创业的帮扶基金。采取与金融机构联合、市场化运作的方式，灵活基金使用形式，为村干部干事创业搭建平台，激发村干部的发展动力，增强村干部带头致富的能力，带领村集体收入可持续发展。