泉州台商投资区持续深化基层党组织建设

规范运行机制 强化村级党组织领导核心作用

大力发展村财的同时，基层党组织工作运行机制同样重要。调研中发现，部分基层党组织存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至有所忽略。乡镇对村级党建及基层组织建设重视不够，更多的是以工作论英雄，往往只看当下工作，不看队伍建设的发展潜力。在党建机制落实方面，部分乡镇对村级党建工作经常性的指导、督促和检查不够，没有把党建工作纳入村级绩效考评之中。不仅如此，民主集中制贯彻执行不自觉，党建考核机制不完善，都在一定程度上影响了责任制的全面落实，党建机制未能充分体现。

为了改善上述问题，更好地发挥加强村级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，区党群工作部认为需要从规范基层组织运行机制的角度进一步强化村级党组织的建设。

首先是建立和完善党建工作述职评议考核机制。实行“1+1”考核法，即在绩效考评办法的基础上，建立完善党建目标责任考核机制，以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容，实行机关、乡镇、行政村党组织同安排、同部署、同考核。坚持把党委抓党建的情况作为考核重点，把基层党建工作作为主要内容，把考核结果纳入各级领导班子和领导干部年度考核。全面实行镇、村党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，强化评议考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价镇、村党组织领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。

在党组织工作运行机制方面，进一步提升延伸“168”基层党建工作机制，在建立健全“访民情、议民生、聚民力、办民事、请民评”五步走工作的基础上，全面构建“333”服务体系，进一步激发基层党组织活力，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。健全完善以党政联席会为主的协调机制，坚持党务公开、村务公开和财务公开的监督机制，以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，激发党员先锋模范作用。同时，在全区按照村党组织数20%的比例建立典型示范点，发挥典型示范辐射带动作用，促进一个先进村党组织联系带动片区内两个较一般党组织建设；每年按照村党组织数5%的比例确定软弱涣散重难点村，从区、镇机关事业单位中下派干部担任党组织第一书记，进行重点整治，每年整顿转化一批薄弱村。

着眼发展需求 加强村干部队伍建设

在实现科学发展、跨越发展的形势下，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前台商区部分基层党组织班子成员特别是村干部的能力与新形势的要求不相适应。部分村干部的大局意识不够，对区情认识不足，思想观念较为陈旧，没有与时俱进。同时，部分基层干部做群众工作的本领不强，形式上的下基层多，实际下基层的任务目标不明确，不知道干什么，缺少发挥作用切入点，主动提供服务少，一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

为解决上述问题，台商区在坚持科学的选人用人机制的基础上，把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔村干部的重要标准。

选好配强村级组织领导班子，抓住2015年村级组织换届的有利契机选准配强干部，探索村两委班子书记提名制。采用“选”、“引”、“派”、“聘”等形式，选拔一批能人。加强村干部队伍建设，将村干部综合素质提升作为加强村干部队伍建设的首要任务，实行“一训二研三考”，不断加强村干部队伍建设。培育农村人才队伍，探索“雇员制”、“聘用制”、“项目制”等选用方法，逐步建立一支高素质、集约化、职业化的村务工作者队伍，并在集体收入较好、事务较多的村进行试点推行。探索村务工作者职称评定工作，引导村干部向专职村务工作者队伍靠拢，不断提高村干部履职能力。继续实施“一村一大学生”计划，为每村配备1名大学生村官。加强城乡党员干部交流。进一步深化“联村联户联企联项目”活动，推行党政机关后备干部到基层任职制度，抽调年轻干部下基层锻炼，注重在薄弱组织、重点项目、信访维稳等一线培养干部，深化机关、事业单位干部驻村工作制度，把联系服务的工作重心下移、关口前移。