质量石狮结硕果二次创业谱新篇 石狮改革发展综述

随着三个三年提升计划的完成，石狮的交通更顺畅，景观更美丽，水环境更干净。图为连接石狮市区和泉州湾大桥的环湾大道车流川流不息。

改革创新

全域城市化改革注入发展动力

在改革创新的实践中，石狮以首开先河的勇气，以全省全域城市化改革试点为总抓手，24项重点改革正在石狮风生水起。

公共服务均等化的探索逐步深入——石狮在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，凭积分高低赋予8项优惠待遇，为吸引、留住各类人才增加了有利条件。在去年向63家“实验批”企业兑现200个申请购房补助和72个申请公租房补助指标的基础上，今年面向全市企业全面铺开，目前有5.7万新市民申请积分管理，提供800个积分入住、400个积分入学、3000个积分入医、1000个积分培训、100个积分创业以及50个积分荣誉指标。而流动人口居住证制度的实施，则赋予了外来人口24项安居乐业的普惠待遇，去年全市已办理居住证23.8万本。

政务环境的优化有目共睹——继在全省率先试行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合办”制度后，今年，石狮又成为全省首先颁发“三证合一”营业执照的县级市，成为全国审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的县市之一。优质的行政效率直观地转化为市场活力，去年石狮新登记各类市场主体1.5万户，比增72.4%。

机构改革的推进稳妥有序——石狮按照“一件事情由一个部门来做”的原则，在机构设置和体制机制上进行了探索与创新，理顺了部门之间的职责关系，推进“大部制”改革。如把国土、规划、房地产管理整合为国土规划与房产管理局；把交通运输、城市建设、人民防空整合为交通城建局；把行政执法、市政公用事业以及其他相关部门的城市管理职能整合为城市管理局；把民政、综治相关职责进行整合，在全省率先组建社会工作部；把农办、住建局涉及“水”的职能划入生态环境保护局等等。

社会管理的创新亮点频频——12345便民服务中心以最便捷的方式，为群众提供政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策服务，一年多来共受理诉求件4.1万件，回访满意率达94.5％；服务大厅则为群众提供了一站式的社保、医保、新农合、公证等社会服务。市、镇、村三级和谐促进会的运转，融合汇聚八方力量，为全市经济社会发展营造了安定稳定的环境；而社区网格化管理的推行，则创造性地组建起众多服务团队，实现了基层的功能创新。

社会事业的发展造福百姓——石狮已实现全市公立医疗机构综合改革及药品零差率销售全覆盖，全年直接减轻患者药品费用1730万元。除此之外，教育体制、数字城管、公交运营管理体制、行政审批制度、政府机构等其他改革事项已完成前期工作，即将启动实施。