借机“三证合一” 开辟简政放权新路
泉州台商投资区致力于营造优质高效的投资创业环境
泉州台商投资区企业“三证合一”注册登记昨日启动，首张营业执照颁发。（陈小阳 摄）
昨日上午，福建省骏德卫生材料有限公司丁总拿到了泉州台商投资区首张“三证合一”营业执照。“以前办企业要依次申请工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证件，现在全部集中在一张营业执照上，又省事又快，只要我材料准备齐全，走一趟，一天内就能拿到证照和印章，而且这些办证、刻章的费用全免，现在可以免费办企业了。”丁总高兴地说。
简政放权转职能，提高效能强服务。泉州台商投资区以启动“三证合一”、“一照一码”注册登记为契机，借鉴全国自贸区的经验，紧跟自贸区步伐，扎实推进行政体制改革，致力于营造优质高效的投资创业环境，不断激发大众创业、万众创新活力，加快推进新区科学发展、跨越发展。
□本报记者 陈桂生
三证合一 一照一码一日结
昨日上午，区行政服务中心举行了简短的“三证合一”启动仪式，随后便开始为企业和商户办理登记注册业务。记者看到，在中心的核心区域设立了“三证合一”集中服务区，工商、质监、国税、地税、公安等相关部门一字排开，开门办证，秩序井然，商事登记的《服务指南》宣传册唾手可得，大厅内醒目位置分别挂上了“三证合一”改革内容、审批流程图和运作模式等宣传提示牌，积极营造良好的服务环境。
据介绍，台商区采用“一表填报、一次提交、一口受理、三证合一、一照一码、立等可取”的运作模式，实行“三证合一、证章同步”，由三证合一综合窗口统一受理，工商、质监、国税、地税、公安、科经等部门联动审批、限时办结、核发一照，允许在区域内“一照多址、一址多照”，并同步办理刻章和社保登记。本着“便捷高效”原则，台商区将“三证合一”登记注册审批由承诺件转变为即办件，从原来的10个工作日压缩至1个工作日办结。
“台商区‘三证合一’不仅适用于区内内外资有限责任公司，还适用于个体工商户和其他商事主体，‘三证合一’对区内所有商事主体全覆盖，这是一大突破和创新。”区工商分局局长梁松柏介绍说。此外，台商区对实行“三证合一”的企业，证章全部给予免费办理，所需经费由区财政部门纳入每年扶持企业发展的资金盘子，率先实现“免费办企业”，目标是实现政务服务“零收费”。
简政放权 政务服务再升级
改革永不止步，服务永无止境。当前，全省上下正在开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，台商区将以启动“三证合一”注册登记为起点，进一步简政放权、创新服务，打造政务服务“升级版”，营造招商、亲商、安商的优质投资环境。
作为国家级台商投资区、国家高新技术开发区，项目建设是台商区的重要支撑，高效审批促进项目快速落地、建设、投产，是新区开发建设的重要任务。针对建设投资类项目审批工作，台商区将开辟“折叠式”投资项目审批通道，建立“统一受理、全程帮办、专业协调、叠时办件、效能监控”运行机制，建立“亲情式”现场帮办服务团队，以此提高审批效能，既能进一步解决“政府投资项目前期长”的瓶颈问题，又能为招商引资项目提供“亲情式、保姆式”现场服务，推动更多的企业在台商区安家创业。
此外，台商区还将尝试“授权式”下放公共服务事项，在三级行政服务网络基本建成的基础上，尝试将区一级承担的公共服务事项和部分社会事务类审批事项，采取授权、委托、设办事处、窗口前移等方式，分批次下放到乡镇办理，做大乡镇一级综合便民服务中心。这样做，区行政服务中心将重点办理经济事务类和重点建设类的审批事项，社会事务类和公共服务类全部下沉到乡镇，进一步简政放权、扩权强镇，实现真正便民、就近办事，切实打通服务群众的最后一公里、一步路。
智能政务 打造大数据平台
从中央到地方，都在深化行政体制改革，切实转变政府职能，在此大背景下，台商区坚持用好用足省市赋予的先行先试政策，从新区实际出发，大胆探索创新，着力打造大数据的智能政务平台。
在本轮开启“三证合一”注册登记改革过程中，台商区一方面走出去到平潭综合实验区、南京市、天津滨海新区等地考察学习先进经验，一方面深入开展调研做好相关业务筹备工作，进一步简化程序，推动注册登记最便捷最高效，确保“三证合一”改革顺利启动。
区行政服务中心专门整合设置“三证合一”集中服务区，增设“三证合一”综合窗口及申请人自助服务区域，各种软硬件设施设备配备到位。“特别值得一提的是，结合智慧城市试点建设，台商区联合软件公司自主开发一套‘三证合一’审批服务系统，同步解决网上预审、信息共享等服务，实现电子化数据统一管理、实时反馈、内部共享，为一日办结提供了大数据的技术支撑。”区行政服务中心相关负责人苏泰山介绍说。
有了这套智能政务系统，申请人只需在网上填写一份《“三证一章”综合信息采集表》，系统自动生成企业注册所需的工商、质监、国税、地税、公安、社保等部门的申报材料，网上初审通过后，系统自动以短信形式通知申请人到“三证合一”窗口，一次性提交相关材料，之后可通过智能系统，实现相关部门的信息数据共享和业务联审联办，最后在各相关部门审核通过后即可生成“三证合一”、“一证一码”的营业执照。“而且业务流转全程公开、网络互动全程指导、时限承诺全程监督，真正实现了‘真便捷、多智能、全阳光’的流程再造。”
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