市委召开常委会
学习省委关于巡视工作和落实党风廉政建设主体责任两份文件
本报讯 （记者 郑意凡）24日，市委书记郑新聪主持召开市委常委会，学习省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》、《关于深化落实党风廉政建设主体责任的暂行规定》。
会议指出，省委这两份文件，是推进巡视工作规范化、制度化，落实主体责任“五抓五看”要求的重要规章，对我们全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。全市各级各部门要认真组织学习，抓好贯彻落实。
会议强调，各级党委（党组）要强化宣传教育，结合学习《准则》、《条例》，把省委两份文件列入党委中心组学习、专题研讨和教育培训的内容，在各级党校和行政学院开设专题教育班，运用各种媒体准确、生动、有效宣传，引导党员干部认真研读。县处级以上单位和党员领导干部要结合参加“三严三实”专题民主生活会，对照两份文件有关规定和岗位履职要求，进行对照检查，制定整改措施。要完善制度配套，主动向上衔接，结合泉州实际，研究出台具体实施细则，相应制定党委（党组）主体责任清单，修订廉政风险防控工作方案，完善巡视成果运用机制，进一步形成长效机制和刚性约束。
制度的生命力在于执行。会议要求，要狠抓责任落实，各级党委（党组）书记要切实发挥好表率作用，班子成员要严格履行好“一岗双责”，以“五抓五看”为重要遵循，从讲政治、讲大局的高度，抓好党风廉政建设，共同推动管党治党主体责任落地生根。要积极做好省委巡视工作的联系、协调和服务，抓好反馈问题和意见建议的整改落实，切实强化党内监督。要严格监督检查，将贯彻落实两份文件内容列入每年度党风廉政建设责任制检查的重要内容，层层传导压力，确保落实到位。对违反规定，支持配合巡视工作不力、落实主体责任不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关人员责任。
研究决定明年实施36个为民办实事项目
本报讯 （记者 郑意凡）24日，市委书记郑新聪主持召开市委常委会。经研究，决定2016年实施36个市委、市政府为民办实事项目，概算总投入16.2亿元，较2015年度增加5.59亿元。
市委、市政府对组织实施2016年为民办实事项目高度重视，多次要求及早征集、认真筛选。项目的征集，充分转化各级人大代表、政协委员的建议提案，并通过新闻媒体向广大市民征求意见、建议。
拟实施的为民办实事项目，围绕“五个泉州”建设，结合“十三五”规划建议的实施，突出兜民生底线、保基本公共服务，更加注重对“老少弱病残特”等特定人群特殊困难的精准帮扶，聚焦扶贫救助、养老健身、卫生医疗、环境整治、食品安全、农村公路改造等群众关心关注的问题。
郑新聪强调，项目责任单位要周密部署，主动向上衔接，抓紧前期工作，尽快组织实施。要加强督促检查，逐一抓好落实，切实把好事办好、惠及百姓。
2016年市委市政府确定36个为民办实事项目
提高母婴保健水平 服务“全面二孩”
核心提示
昨日，市委常委会研究了2016年市委、市政府为民办实事项目，初步安排实施36个项目，包括8个新增项目，28个延续项目。在经济困难年景下，概算总投入达16.2亿元，为历年最多，较2015年增幅超过50%。
值得一提的是，这些项目既包括近年来实施效果较好，受到市民肯定的一批项目，也包括紧扣新形势的新举措，如应对“全面二孩”政策放开后的优生优育保障问题，中心市区“全面禁摩”后的出行问题，人口老龄化带来的养老问题等，可谓民生盛宴。
□本报记者 郑意凡
城市宜居
市区投入1.3万辆公共自行车
明年7月，泉州市对超标“电摩”设置的过渡期将到期。禁行电摩后，市民出行问题如何平稳过渡？
中心城区公共自行车项目将于明年启动，提高公交出行分担率，改善交通拥堵，同时促进城市节能减排，市民强身健体。项目建设范围以旧城区为主，兼顾东海、城东、北峰等新城区。拟设置410个租赁站点，投入1.312万辆公共自行车。明年底前完成一半，其余在后年上半年全部建成并投入运营。
购置100辆新能源公交车
明年，泉州市将继续提升公交出行和服务水平。购置100辆新能源公交车，主要用于更新报废车辆和新增公交线路，并加密现有公交线路，延长服务时间。明年底前将开通1条公交快线，采取“大站快运”的方式，减少沿途经停站点，缩短乘客在途时间，满足市民不同的出行需求。
同时，还将加入全国互联互通平台，进一步提升泉州交通IC卡的使用范围和领域，增加充值网点和网上充值平台。
为近5000环卫工人投保意外伤害险
在进一步加强城市卫生保洁保障能力建设方面，首先是“鸟枪换炮”，明年泉州市将把脏破的人力垃圾收集车更换为电动垃圾收集车，共更换150辆；把滴撒漏严重的“土炮”、农用车、拖拉机等老旧垃圾运输车更换为新式垃圾运输车，每辆载重可达1吨，共更换25辆。
同时，将进一步提升环卫工人待遇。到明年底，鲤城、丰泽、洛江、泉港和泉州开发区的环卫工人在工伤保险基础上补充意外伤害商业保险，保障额度不低于60万元。计划惠及近5000名环卫工人。
此外，还将把鲤城、丰泽、洛江、泉港建成区社区公厕移交区级统一管理。
实施内沟河水质及景观提升工程
城市内沟河是城市重要的风景线，与市民生活息息相关。
明年，泉州市将对笋浯溪、八卦沟、东环城河、田安渠、七中沟、新门大池进水口等内沟河进行清淤，涉及河段约9.5公里。同时，对内沟河景观效果较差的部分绿地进行整治。鲤城将实施南环城河（迎津水闸—沟后）西侧和小八卦沟（百源川池至八卦沟）截污管道整治，及七中沟新建集水坑提升改造；丰泽将实施南环城河（迎津水闸—沟后）东侧和田淮渠（东环城河至东干渠）截污管道整治。相关部门还将联手对内沟河两侧违法排污行为进行打击处罚。
中心市区新建60条健身路径
近几年来，泉州市在社区、村、公园等建设了多批健身路径，便于群众就近就地健身，明年将继续在鲤城、丰泽、洛江、泉港新建60条全民健身路径。
开展20个新型社区治理试点
2014年以来，泉州市已选取22个社区开展社区治理试点。今年将继续选取20个条件比较成熟的社区开展新型社区治理试点，实施“一定五化”（定发展目标，布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化），增强社区居民的归属感和幸福感。
关爱妇幼、青少年
新增妇产床位1000张
“全面二孩”政策的实施，将带来一系列新的母婴问题，需要未雨绸缪。
明年，泉州市将建设泉州妇产医院和一批社会资本办妇产技术服务及月子服务机构，新增妇产床位1000张（明后年各投入使用500张）。同时，面向“大龄、高危”产妇开设若干再生育门诊，开通大龄孕产妇技术咨询服务热线，培训妇产技术人员1000人次，并为10000名农村适龄妇女免费提供宫颈癌、乳腺癌筛查。
新建15所公办幼儿园
从2011年开始，公办幼儿园建设项目列入省市为民办实事项目。5年来，泉州共投入近15亿元，新、改、扩建公办幼儿园220所，新增农村小学或教学点附设学前班684个班，新增公办幼儿园学位数近8万个。
明年将再建15所公办幼儿园，计划年底工程主体完工，2017年秋季开学前交付使用。
扶持30所农村中小学信息化建设
泉州市将推选优质学校骨干教师与安溪、永春、德化等地区农村边远的初中、小学（包括教学点）进行点对点帮扶。同时，建设全市教育教学资源共享平台和相配套资源库，借助网络实现优质教育资源的城乡共享。
建设20个“儿童之家”
据不完全统计，泉州市留守和流动儿童有28万人，放学、放假期间常常无人照看，安全事故时有发生。明年，泉州市将在各县（市、区）选择留守流动儿童较聚集、有一定条件的20个村（社区）建设“儿童之家”，在假日开展主题活动，或开办 “四点钟学校”，为辖区儿童及家长提供课业辅导、兴趣培养、成长教育、家教讲座、亲子活动等公益性服务。
建设20个青少年社会教育活动中心
2012年起，泉州市计划用5年时间建成100个青少年社会教育活动中心，目前已建成80个。明年将再建20个，要求利用现有闲置场地改建而成，具有“一场”（体育运动场）、“一栏”（教育宣传栏）、“六室”（科学活动室、文艺活动室、图书阅览室、多功能教室、绿色网吧、心理咨询室）。
建设20个社区未成年人文体活动场所，在中心市区继续推进社区未成年人宣传栏、图书角、文体活动场（室）、绿色网吧、心理咨询室、青少年科技工作室（科技小制作室）、志愿服务点（小小志愿者之家）建设。
继续实施“关爱女孩”五项工程
该工程已实施10年，明年将继续实施，关爱贫困计生女孩家庭，包括：“安居工程”，帮助632户家庭建造房屋；“成才工程”，帮助19767名女孩上学；“致富工程”，帮助2506户脱贫致富；“亲情工程”，帮助16651个家庭排忧解难；“保障工程”，帮助311137个家庭在生活、医疗上得到保障。
文化服务
250场公益演出好戏连台
该项目已连续实施2年。明年将继续实施，其中市直5个文艺院团演出150场，晋江、惠安、安溪文艺院团共演出100场。从年头到年尾，免费演出将好戏连台。 24小时自助图书馆将现身街区
“城市街区24小时自助图书馆”是一种新型的图书服务系统，具备自助借书、自助还书、申办新证、预借服务、查询服务等功能。
明年，这种新型图书馆将在鲤城、丰泽、泉州开发区率先出现，泉州市计划配备11台自助图书借还机，让市民读书更便利、更有热情，同时弥补泉州市公共图书人均拥有量不足的问题。
新建市图书馆少年儿童分馆
目前的泉州市图书馆少儿阅览室只有200多平方米，每到假日总是挤满小读者。群众通过市长信箱、来电等多渠道反映，建设少年儿童图书馆具有强大的现实需求。明年，泉州市计划将万维生邮票艺术馆改造为“泉州市图书馆少年儿童分馆”。
公共安全
打造250个明厨亮灶示范点
明年，泉州市将开展食品安全示范系列创建活动，建设50个农贸市场食品安全快速检测示范点。包括对中心市区已建成的32个主要农贸市场、批发市场和大型商超的快速检测点进行二次提升，并在其他9个县（市、区）新建18个示范点。
全市将创建20条“明厨亮灶”示范街和200家示范店、30家示范校。其中，市区义务教育阶段中小学和公立幼儿园的30个食堂将在关键部位安装云摄像头，并连接互联网，方便学生家长进行实时监督。
此外，还将创建20个食品安全社会共治示范乡镇（街道）和2个食品（农产品）安全示范区。
持续推进“菜篮子”工程建设
此项目已连续实施3年。目前泉州市肉、蛋、鱼、菜等“菜篮子”主要副食品的自给率仍然不高，“菜篮子”基地建设仍需加强。明年泉州市计划新增无公害蔬菜基地2个，优化20个；新增无公害畜禽养殖基地2个，优化20个；并建立5个“菜篮子”基地直销网点和食品安全可追溯示范点。
搬迁地质灾害隐患点331户
共涉及南安、安溪、永春、德化四地120个隐患点，多为经济欠发达的偏僻山村，计划明年底前完成搬迁工作，惠及1308人，市县乡将给予资金补助、用地优惠和款项减免。
从全市3000个自然灾害避灾点中再选择200个点按A类避灾点标准建设和提升。
建设城市安全信息系统
这一项目已连续4年列为市委、市政府为民办实事项目。4年来，全市共投入资金4.48亿元，建成、在建近2万路高清视频监控，为公安实战、服务民生和社会管理创新提供了坚实基础。
明年，泉州市将继续扩建约8000路高清视频摄像头及人像识别图像信息采集点等前端建设；开展城市公共安全视频共享服务，优化完善视频联网及共享应用平台，进一步整合接入各单位自建的视频监控系统和探头，并加强视频智能分析应用研发。
帮扶特殊、困难群体
继续开展“计生特殊家庭”关爱行动
泉州市将对女方年满49周岁的失独家庭成员每人每月给予1000元的特别扶助金。对新发生的失独家庭，每户给予5000元的一次性慰问金；对新发生独生子女伤残家庭，每户给予3000元的一次性慰问金。
为特困失能老人实施政府购买服务
据2015年摸底调查统计，全市老年人口中有失能老人2.7万人，其中特困且重度失能的老年人达7362人。帮扶特困失能老人的项目已连续3年列入为民办实事项目。明年扶助人数将由2000人增至2500人，每名特困失能老人每月补贴300元。将依托中介组织、社区居家养老服务站、基层老年组织或老人邻居、亲属等为特困失能老人提供医疗护理、生活照料、家政服务、代购物品等服务。
实施贫困残疾人救助工程
据全国第二次残疾人抽样调查显示，泉州有0—14岁学龄残疾儿童19169人，有肢体残疾人10.21万人，其中近90%有康复医疗服务、辅助器材、康复训练与救助的需求。泉州市将继续为贫困残疾儿童康复训练实施救助，计划帮扶300名7—14周岁贫困脑瘫、孤独症儿童，在其接受康复训练期间每人每年补助12000元；继续对贫困残疾人辅助器具给予适配救助，计划对300名需要且适合装配假肢或矫形器的贫困肢体残疾人，每例补助假肢或矫形器装配费12000元。
为348户农村低保家庭建设安居房
此项目已连续9年列入为民办实事项目。9年来，全市共投入1亿多元为3228户农村低保（含农村五保）家庭建设了安居房。但据不完全统计，全市目前还有600多户低保家庭仍住在危房。明年，泉州市将为洛江、泉港、南安、惠安、安溪、永春、德化、台商投资区348户农村低保家庭建设安居房。每户补助3.5万元，计划让他们在2017年新年春节前迁入新居。
农村低保标准向扶贫标准看齐
明后两年，洛江、泉港、南安、惠安、安溪、永春、德化和台商投资区将继续根据发展水平和物价变动情况，逐步提高农村最低生活保障标准，年低保标准在4000元以下的（2010年泉州市定贫困线），要在两年内调整提高到4000元，确保2018年前低保标准和扶贫标准“两线合一”。
关爱老年人
建设100个农村居家养老服务中心（站）
“十三五”规划建议提出，到2020年，90%以上的乡镇和60%以上的建制村要完成养老服务设施建设。泉州市现有农村养老服务设施414个，距离建设目标差距较大。明年，将建设100个农村居家养老服务中心（站），要求每个中心（站）应符合抗震标准，设置不少于10张机构养老床位或是日间照料室床位，具备为农村老年人特别是留守、空巢老人提供就餐、短期托养、家政服务、文化娱乐等照料服务。每家补助20万元。
政府购买居家养老服务
2014年，泉州市成立居家养老信息化平台，并陆续在社区设立实体服务站点为老年人提供就近服务。目前已有9个县（市、区）纳入平台服务范围。明年，政府将继续为中心市区（鲤城、丰泽）7000名特困失能、空巢、孤寡、失独老人购买每人每月20元的居家养老基础服务，并为其中1200名提供每人每月50元的居家养老实体援助服务；继续为已纳入平台服务范围的洛江、泉港、石狮、晋江、惠安、安溪、永春等7个县（市、区）共7500名老人购买居家养老基础服务；同时，还将向尚未纳入平台的南安、德化和台商投资区拓展，覆盖约3000名老人。
三农发展
改造农村公路危（病）桥15座
计划投资4500万元，实施公路安全生命防护工程300公里，改造农村公路危（病）桥15座以上。
明年泉州市将对排查出存在道路交通安全隐患的119个农村道路交叉路口采取增设减速坎、警示牌、施画人行横道线等。
建立100家农民工创业扶助基地
明年拟建立100家农民工创业扶助基地。对每家初期给予1万元启动资金支持；6—9月指导其开展创业活动，对通过中期考核的每家补助2万元；年底考核验收合格的每家再补助2万元。
提升30—40家农村乡镇卫生院
根据深化医改的要求，泉州市将加强基层医疗卫生机构建设，保证一般常见病、多发病、危急重症的诊治能够在县域得到基本解决，2020年力争县域内就诊率提高到90%左右。明年市县两级将筹资1000万元，重点提升30—40所农村卫生院。 | 
