晋江实施四帮四扶工程 探索精准扶贫路

如何精准考核

开展“回头看”，15个部门参与评估，对扶贫效果定期考核

据了解，3年来四帮四扶工程共筹集资金9000多万元，已有126个特困对象实现就业或自主创业，442户帮扶对象的安居房已开工或建成，804人次得到就学帮助，315人次得到就医帮助。

但是，这些对象是否真脱贫，如何对精准脱贫的效果进行考核，如何避免信息失真，这都考量着扶贫效果的精准度。

对此，晋江市推出“回头看”制度，每年都对帮扶后这些家庭的情况进行核对，由市里15个经济信息部门组成评估小组进行评估，工商、银行、人社等部门将信息进行联合比对，避免失真，让脱贫数据更加准确。对通过一年帮扶，家庭情况达到基本脱贫脱困标准的对象，让其退出帮扶名单；对帮扶成效不明显的，或者脱贫又返贫的，进一步加大帮扶救助力度。

据统计，2013年至2014年，该市半数以上四帮四扶工程帮扶家庭实现脱贫，退出了低保；市里安排“回头看”专项资金256万元，帮扶了168户困难家庭。

2014年，永和镇割山村村民蔡建立由于患强直性脊椎炎，家庭困难情况雪上加霜，被纳入四帮四扶对象，实施帮安居、帮就学和帮就医，蔡家获得帮扶资金10万元。

经过一年的帮扶，虽然一家人搬进新房，蔡建立接受了一次大手术，但因病还是不能工作，只能靠妻子打零工维持一家生计，困难状况没有明显改观。评估小组进行考核时，发现蔡家还不具备脱贫能力，又资助其两万元，让蔡建立继续治病。目前，蔡建立的身体状况有了明显好转，有关部门正在积极为其家庭量身定制下一步的帮扶举措。

“回头看，就是看帮扶对象是否真脱贫，从而衡量帮扶措施是否精准。”吴志坚说，四帮四扶工程下一步将建立特困家庭信息库，确保进一步选准帮扶对象，另外还要完善“六位一体”的帮扶工作机制，创新精准扶贫的内容，定期对贫困群体需求和供给主体的帮扶资源进行匹配，促进多维度扶贫，并引入第三方力量加入扶贫绩效评估机制。

贵在精准

□黄少鹤

习近平总书记指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

晋江市是我省综合实力最强的县（市），也是中国经济比较发达的县（市）之一，但仍有8000多户贫困户，贫困人口1.6万多人。以区域论，晋江属发达地区，但就个体而言，贫困并不分区域。因此，晋江市在实行应保尽保的低保政策托底的基础上，以四帮四扶工程开展精准扶贫，不落下一个贫困群众。

从运作机制看，晋江市的做法贵在精准。一是善于利用大数据，解决好“扶持谁”的问题，做到扶持对象动态管理，有进有出，确保真正有需要的困难群众得到及时帮扶。二是因户施策、因人施策，解决好“谁来扶”“怎么扶”的问题。晋江市四帮四扶工程针对困难户的具体需求，由挂钩市领导、市直单位和爱心企业、村（社区）研究制定帮扶措施、方案及计划表，并明确各部门职责分工，做到帮扶一批，成功一批。三是开展“回头看”，实现“真脱贫”“脱真贫”。市里每年都对帮扶后这些家庭的情况进行核对，由市里15个经济信息部门参与评估，让数据说话，真正实现精准脱贫。

既有社会保障兜底，又有项目帮扶，既输血更造血，只有把好钢用在刀刃上，才能激发贫困对象的内生发展动力，让有意愿改变现状的贫困人员有能力实现脱贫致富。