5月1日起“营改增”范围扩大
近600户纳税人将获减税礼包
台商区“营改增”试点纳税人可到惠安国税局办税服务厅东园延伸点办理各类涉税事宜
近日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》。经国务院批准，自今年5月1日起，“营改增”试点全面推开，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等纳入试点范围。其中，建筑业和房地产业税率确定为11%，金融业和生活服务业则确定为6%。按照方案要求，“营改增”后要确保所有行业不增负。日前，记者从惠安县国税局获悉，随着“营改增”行业扩围政策落靴，台商区又有近587户纳税人将享受到改革带来的减税大礼包。
□本报记者 郭慧杰 刘倩 文/图
确保所有行业 税负只减不增
“营改增”，就是原来按照营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收。“营改增”的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。今年全国两会《政府工作报告》提出，全面实行“营改增”，确保所有行业税负只减不增。如何保证这一要求落到实处成为社会各界讨论的热点话题。
据了解，此次“营改增”在试点方案的设计上体现了只减不增的内涵。对四个行业原税收优惠政策原则上予以延续，也就是说，将过去的优惠政策平移到新的增值税制度里面来，保证税负不增。如对养老、医疗、教育、金融机构的同业往来等继续实施免税，延续个人转让住房的征免税政策等。对于建筑业和房地产业来说，也将继续实行政策平转，允许建筑工程的老合同、房地产的老项目选择适用简易计税方法征税，和过去计税办法是一样的，税负也不增。
以老百姓关心的个人二手房的税收问题为例，过去二手房营业税的征税政策和免税政策在这次“营改增”扩围中都将平移过来。即过去征营业税5%，现在改为增值税还是5%，表面看是无差别，但是税收负担实际是减轻了。举例来看，征收营业税时，如果房价是100万元，100万乘5%，纳税人需交5万元的营业税；改成增值税后，如果房价还是100万元，但是计算方式却是100万÷（1+5%）×5%=47619元，实际是少交税近2400元，实际税收负担从5%降至4.76%。个中原因是增值税按照不含税价来征税，要扣除原来5%的营业税，之后再按照5%的税率缴纳增值税，税基不一样，所以在“营改增”以后交易二手房税负不仅不会增加，反而还略有降低。
试点四年多已减税千万元
事实上，自2012年11月起至今，泉州市“营改增”试点已经覆盖了交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。
试点四年多以来，台商区相关行业共有113户纳税人相继纳入“营改增”试点范围，税负下降户数占总户数的97.43%，累计入库增值税2042万元。与测算的原营业税相比，台商区试点纳税人累计实现减税1197.74万元。
“从已经取得的改革成果看，‘营改增’打通了增值税抵扣链条，完善了整个税制，消除了重复征税，进而减轻了纳税人的负担。”惠安县国税局办税服务厅相关负责人林小君介绍，作为一项重要的结构性减税政策，“营改增”改革的全面推开，通过用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，有利于进一步减轻企业税负，增强企业经营活力，推进经济结构的转型升级。
同时，“营改增”也使企业更加关注社会分工协作、经营主辅结合。不少企业在“营改增”后为增加抵扣项，采取部分业务外包的经营模式，在降低成本的同时也使经营项目更具专一性。另外，服务外包类产业正逐步从传统行业中剥离，加之“营改增”的减税效应，不少行业受益明显。
4月28日前应办确认手续
为进一步做好“营改增”前期工作，加强征管，堵塞漏洞，促进税收收入稳定增长，近日，台商区地税分局专门成立了营业税专项清理领导小组，制订实施方案，梳理营业税清理要点，扎实推进对房地产业和建筑业营业税的清理工作。根据全区税源情况和管户实际，台商区地税分局组织工作人员走访了辖区大型建安项目建设单位及施工单位。截至3月31日，共走访6家本地及外来建安重点项目企业，督促其开票16387万元，入库税款583万元。
近期，惠安县国税局和台商区地税分局完成了试点纳税人数据的移交工作，并下发《营业税改征增值税纳税人确认通知》，与试点纳税人逐户对接确认，分情况分类别进行一般纳税人的登记和企业发票需求的调查。来自惠安县国税局的数据显示，此次“营改增”试点全面推开后，台商区共有587户税源户纳入此次“营改增”试点，其中，建筑业191户、房地产业63户、金融业19户、生活服务业314户。
“营改增”试点全面推开后，试点纳税人将面临新旧税制衔接、税收政策变化、具体业务处理和财务核算转化等问题。惠安国税相关负责人提醒试点纳税人，未接到税务机关确认通知书但属于试点范围的纳税人，应于4月28日前到主管国税机关办理确认手续。台商区内尚未办理“统一社会信用代码”的试点纳税人，在办理“营改增”相关事项前，应先到台商区市场监督管理局换取加载统一社会信用代码（即一照一码，个体户除外）的营业执照；另外，试点纳税人应于5月1日前，前往所在地国税部门办理“纳税人确认”、 “发票种类及用量确认”、“开通网上申报”、“参加开票系统培训”、“购买并安装税控设备”等涉税事项。惠安县国税局近期也将组织对试点纳税人开展“营改增”业务知识、纳税人发票的开具等培训活动，确保纳税人了解改革红利。
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