泉州城市管理行政执法调研 占道经营问题依然较为突出

东南网7月20日讯（海峡都市报记者 徐锡思）从昨天开始，由泉州市人大常委会副主任张建生担任组长的调研组，开始为期三天的城市管理行政执法专题调研，为8月份的专题询问做准备。昨日下午到明天，调研组奔赴鲤城、丰泽、德化、晋江、泉港等地，实地查看。

海都记者了解到，目前市级和13个县（市、区）均成立了行政执法局（分局），作为本级政府实施城市管理综合执法的行政机关，依法行使城乡规划、市容环境卫生、园林绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通、卫生行政、文化行政、城建监察等10个方面的部分行政处罚权。从2014年以来，在开展“两违”治理、城市环境整治、“数字城管”运行、跨部门协同执法等方面，取得了较好的工作成效。

其中，全市拆除“两违”31521宗，面积1318万平方米，超额完成省政府下达的三年拆违任务；清理违法户外广告35649块，市区违规立柱和屋顶广告基本拆除，清理小广告30多万张，报请停机16506部；办理城管执法案件5641件，收缴罚款5009.6万元，未发生行政败诉案件；率先在全省试行设置4个城市管理服务驿站。

市政府在报告中，也对存在的问题和不足，进行了总结和分析。其中，管理体制仍不顺畅，尤其是管理机构和执法机构分设，导致审批和处罚相分离，“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题突出。

备受诟病的城市乱象，依然较为突出。尤其是一些路段占道经营经常反弹，中心城区56个重要管理节点路段，解决较好的仅有10处，占总数18%。津坂市场、圣湖小区西大门等区域，由于周边配套不完善，占道经营屡禁不止；东街城基路口、儿童医院、新车站、医高专等交叉区域，存在执法难，部门对公园、学校周边管理的协同配合有待加强；货车、三轮车等车辆载货占道经营成蔓延态势，占总数的70%以上。

此外，城管执法综合保障不足，也是客观存在的问题。据统计，由于投入渠道单一，市场化运作程度不高，全市城管执法在编人员798名、协管员2294名，分配到镇（街），大多数只有1~4名正式人员和10~20名协管员，却要负责10个方面的处罚职能，力量严重不足；据不完全统计，从2005年以来全市城管执法人员遭遇暴力抗法事件356起，受伤217人次，甚至出现死亡事件。