郑新聪同志在泉州市第十二次党代会上的报告摘登

着力“六个提升” 共建共享美丽幸福泉州

提升基本民生保障水平。每年集中实施一批为民办实事项目，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。全力打赢脱贫攻坚战，推行低保标准与扶贫标准“两线合一”。抓紧“莫兰蒂”台风灾后恢复重建，加快城乡危房、石结构房屋改造和地质灾害点住户搬迁。实施全民参保计划。创建全国公共文化服务体系示范区。努力在全省率先基本实现教育现代化。

提升优质服务供给水平。推行义务教育小片区管理、委托管理、合作办学、集团化办学等模式，推动三级综合医院与县级、乡镇、社区卫生机构组建医疗联合体。规划建设环湾城市公共服务集聚区，引进理念先进、管理一流的高端医疗机构，推进国际学校、双语学校建设。鼓励社会资本投入，将提供基本公共服务的社会机构纳入财政补助范围。建立符合行业特点的人事薪酬制度，更好培养和留住医技人才、名师队伍。

提升新农村建设水平。推进美丽乡村标准化建设，深化村庄人居环境整治，创建休闲农庄、闽南渔村、少数民族特色村寨等。突出发展特色现代农业，壮大新型经营主体，培养市场经纪人、电商带头人。实施“互联网+农业”，建设农业物联网应用服务云平台，强化从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管。

提升城市精细管理水平。落实创建全国文明城市常态化机制，横向推动城市管理大部制改革，纵向明晰市、区、街道职责，引导文明习惯养成，促进共治共管、家园共造。推广环卫保洁、绿化管养等市场化运作。建设智慧城市，完善数字城管平台，大力发展智能交通、智慧医疗、智慧养老等。

提升社会治理现代化水平。深化平安建设，落实综治领导责任，推进治安防控立体化、视频监控联网应用规模化、城乡社区服务管理网格化和矛盾纠纷调解多元化。完善隐患排查治理、预防预警、防灾减灾、监督监管和应急处置体系，争创全国安全发展示范城市。

提升生态文明建设水平。完善生态补偿机制，推进空间规划编制、污染第三方治理、排污权交易、跨境水环境整治等综合试验。着力解决环境安全隐忧，推进各种废物处置中心和生活垃圾处理设施建设。构筑万里安全生态水系。完善城市排涝设施、生态防洪工程，建设海绵城市。

进一步加强和改进党的建设

加强思想政治建设，树牢“四种意识”。深化“两学一做”学习教育，引导广大党员干部拧紧思想总开关，坚守“三严三实”，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制，发挥党支部的主体作用，落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度。

突出好干部标准，树立有为才有位导向。切实把好选人用人关，发挥党委（党组）领导和把关作用，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。大胆使用在招商引资、项目建设、防灾减灾、帮扶企业、社会治理、脱贫攻坚、服务群众等方面实绩突出的干部；坚决对考评不合格、人岗不适的干部，采取谈话、函询、诫勉、组织调整等措施，让能者上、庸者下、劣者汰。

实行项目化管理，增强基层党建活力。增强基层党组织整体功能，持续整顿软弱涣散党组织，实施基层党建促脱贫攻坚计划，发展壮大村级集体经济。开展党群组织联动联推园区非公企业党建工作，打造非公企业党建培训实践基地。

用好“四种形态”，旗帜鲜明正风肃纪。持续发力纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，紧盯节点、关注平时，用好“随手拍”举报平台，及时将各种“新伎俩”“隐身衣”行为纳入整治范围。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中的腐败行为，推动反腐工作向基层延伸。

坚决失责必问，压实管党治党责任。贯彻《中国共产党问责条例》，把责任传导到各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，对失责行为不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任。完善“五抓五看”责任清单，建立市县党委巡察制度。定期研究党建工作，切实抓好“双报告”、述廉述责、基层党建工作述职评议考核、落实党风廉政建设责任制检查等工作。

坚持总揽全局，强化领导核心作用。重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，加强市委常委会建设，更好把方向、管大局、作决策、保落实。