东南网11月17日讯（本网记者 潘贤利）为了贯彻落实党的十九大会议精神，全面实施乡村振兴战略，进一步推动晋江市农业农村普惠金融事业发展，扶持壮大村集体经济，17日，晋江市举行“政银企保户”第三场农业专场对接会暨壮大村集体经济政策宣讲会。
今年以来，晋江市已经组织开展了2场“政银企保户”对接活动，取得了显著成效，利用金融杠杆撬动了一大批社会资本投入到农业农村发展建设中，极大促进晋江市美丽乡村建设、现代农业发展。此次专场对接会上，举行了晋江市人民政府与人保财险福建省分公司战略合作协议签约仪式、畜禽养殖保险合作项目签约仪式、胡萝卜种植自然灾害保险合作协议签约仪式及乡村振兴金融协议签约仪式。
精准帮扶
晋江九项措施壮大村级集体经济
记者从对接会上获悉，日前，晋江市精准帮扶发展壮大村级集体经济九项措施正式出台。据晋江市农业局局长李友加介绍，制定这九项措施，目的是为了加快推进农村集体产权制度改革，扶持壮大发展村级集体经济，促进村集体经济创收项目、创收渠道多元化，确保到2018年底消除年经营性收入少于3万元的薄弱村，到2020年平均村（居）财收入达到70万元以上，年平均经营性收入达到30万元以上，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村。
措施鼓励由村集体（特别是拆迁改造后的村〈社区〉）成立、入股联营成立等方式成立村级物业管理公司，并按规定程序取得对村（社区）辖区内的住宅小区、安置小区的物业管理权。
措施提出，晋江市区和镇区所在村（社区）要大力发展楼宇经济，通过用地零增长方式盘活辖区内闲置用房和存量房源，允许村集体资产委托第三方（包括镇〈街道〉、国有公司）运营合作，增加集体收入。
措施提出，允许各村（社区）通过村社自筹、村民入股、众筹等方式购置集体物业，晋江市财政（国资）部门适时牵头组织面向村集体的各组团片区剩余安置房源（包括店面、商用办公等）公开拍卖专场活动，所购置房产自协议签订之日起十年内不得转让。
各镇（街道）可牵头组织所辖村（社区）在晋江经济开发区“一区多园”中购置标准厂房、配套服务用房等增加村集体和村民的财产性收入。允许革命老区村（含基点村）以财政补助资金折股量化后购置集体物业，增加村集体收入和农民财产性收入。
此外，对于有一定闲余资金的村集体，允许向本市域范围内国有或上市金融机构购买稳健、保本收益、风险等级较低的理财产品，进行资本投资，投资收益可按规定向本集体经济组织成员进行分红。
从2017年开始，晋江市财政每年安排不少于1000万元资金用于扶持壮大村集体经济。鼓励以经联社或经济社为主体向银行融资，解决发展集体创收项目自有资金不足的问题，晋江市财政按银行贷款额的3%给予贴息补助；对于集体创收项目，待工程完工并通过验收后，按照集体创收项目工程（不含二次装修）决算金额的20%给予资金补助等。为鼓励集体创收项目先“踏进来”，集体创收项目的测量、勘测、初步方案设计等前期费用，也将由市镇两级各负担50%。
措施提出，晋江市委、市政府将发展壮大村集体经济纳入镇（街道）年度绩效考核，作为“一把手”抓党建工作的重要内容。将推动发展村级经济作为镇（街道）一把手抓“空壳村”销号制度的重要考评依据。
到2020年
新增发放涉农贷款50亿元
当天，在对接会上签订的《普惠金融助力乡村振兴战略合作框架协议》旨在进一步完善农业农村金融服务机制，助力实施“乡村振兴”战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，促进村级集体经济发展，到2020年，精准建档农户达到15万户，农户贷款户数增加5万户，新增发放涉农贷款50亿元，金融知识下乡等活动覆盖晋江市各村（社区），充分发挥金融杠杆对财政扶持资金的放大功能。
“为贯彻落实党的十九大精神，完善农村金融服务机制，助力乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，促进村级集体经济创收项目、创收渠道多元化发展，提高村级集体经济在经济社会发展中防范风险的能力，不断增加农村‘造血’功能和发展新动能。晋江市建设美丽乡村工作领导小组办公室与晋江市农村商业银行签订了普惠金融助力乡村振兴战略合作框架协议，充分发挥各自资源及渠道优势，以业务合作为纽带，以乡村振兴为核心，以深化改革为动力，立足民生，服务三农。用三年时间，推进线上、线下‘两级融合’，提高支农支小贷款覆盖面，改善农村金融基础建设，加大农村金融服务供给力度，最大限度打通农村金融服务最后‘一公里’，为晋江经济转型升级和新型城镇化建设做出积极贡献。”晋江市建设美丽乡村工作领导小组办公室副主任李友加说，接下来会跟踪落实好双方签订的协议的相关内容。
李友加在接受采访时说，此次“政银企保户”对接活动，相比前两场来说，规模扩的更大，围绕乡村振兴战略，实现农业农村现代化的主线开展，通过金融支持的手段，来进一步壮大村集体经济，不单纯是一项政策的落地，更重要的是让广大的农村能够享受到改革发展带来的红利，促进农民的增收，提升农业农村在经济社会发展中应有的作用。 | 
