泉州：乡村“厕所革命” 让“方便”更方便

政策篇

“厕所革命”给我市众多乡村带去了福音，为了鼓励更多乡村积极改造三格化粪池，新建二级污水处理设施，我市出台了多个专项补助措施。

建污水处理设施 每村补助40万元

泉州市住建局村镇建设科赖副科长介绍，在全力推进农户三格化粪池建设、保障农村生活污水得到基本处理的基础上，市县两级财政配套40万元/村，重点选择村庄集中居住区、水源保护区、流域两侧等重点、敏感区域村庄266个，着力打造三格化粪池+管网+二级处理设施示范工程。

另外，设立农村生活污水治理PPP项目专项奖补资金，市级财政按投资额给予一次性奖励最高300万元，召开农村生活污水治理PPP项目对接会，鼓励和引导社会资本以多种方式参与设施建设运营管理，进一步拓宽资金筹措渠道。

针对农户申请农村三格化粪池新建或改造的，按照省、市、县（市、区）分别奖补600元、600元、800元的比例，每户奖补2000元。有需要进行新建或改造的农户可向村委会反映，由村委会统一申请。

模式篇

农村生活污水治理是一项长期工程，我市目前新建、改造三格化粪池的情况如何？如何解决农村生活污水处理设施后期运营管理问题？记者就此采访了相关部门。

做法：据村情分层分类 设计施工要统一

赖副科长介绍，去年全市计划实施7个乡镇、266个村庄的农村污水治理，重点实施65385户三格化粪池新建、改造任务。截至去年11月底，7个乡镇污水处理设施已完成，246个行政村完成生活污水治理，完工率92.48%。新建、改造三格化粪池65385户全部竣工。

“综合考虑各农村区位条件、村庄规模、人口布局等因素，需分层分类做好农村生活污水治理。”他举例道，如“城郊型”农村统一将污水纳入城镇污水管网和处理设施；“集聚型”以集中式处理为主，新建二级处理设施；“偏远型”则以分散式处理为主。

在推进建设过程中，坚持统一采购、统一标准、统一施工的“三个统一”，发挥规模效应，有效降低建设成本，确保建设质量，如台商投资区便是坚持“三个统一”进行的新建和改造。

台商投资区规划建设交通运输局总工办相关负责人介绍，该区各乡镇统一招投标，委托有资质、有经验的施工企业统一设计、施工、验收，材料亦统一采购，有的乡镇聘请专业的监理公司把关质量。“这样不仅建设成本更低，且有效避免建设过程中可能产生的邻里纠纷，提升效率。”目前，该区已完成2511个三格化粪池的新建、改造任务。

管理：委托第三方运营

政府主要抓监管

如何解决农村生活污水处理设施后期运营管理难的问题？赖副科长介绍，可通过培育发展农村生活污水治理市场主体，引入市场机制，保障农村生活污水处理设施后期运营的专业性、高效性。如采用一体化分包、分区域打包、多项目打包等形式，推行农村生活污水处理PPP模式，目前全市已策划生成农村污水治理PPP工程包13个、总投资47.4亿元。南安市“厂+管”捆绑PPP建设模式是全省首个落地的PPP项目，永春县对全县210座农村生活污水处理设施、县城污水处理厂统一打包，做到多项目优劣搭配，有效解决了PPP项目的盈利问题。

同时，可通过政府购买服务方式，委托第三方生活污水运营公司实行专业管理，政府集中精力抓监管，并推行标准化运作，编制《泉州市农村生活污水治理技术指南》，建立财政兜底、逐级考核、镇街实施、农户参与、第三方运维的农村生活污水治理设施长效运行维护管理模式，在此基础上，针对农户三格化粪池没有预留“清掏口”，长期无人清掏的问题，在永春实施三格化粪池“清掏口”标准化改造试点。

下阶段，该局将继续敦促行政村抓紧完成施工建设，不断完善市场机制，提高运行监管水平，强化指导督促力度，力争2019年实现我市农村生活污水治理全覆盖。