核心提示
“三大板块”的产业格局、“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游布局、致力推动农业农村现代化的乡村振兴工程、“对人民群众的悲欢冷暖感同身受”的民生情怀……在今年市两会的政府工作报告中，类似这样的新名词、新鲜事，在2018年工作蓝图中格外引人注目。
从产业到城市到民生，这些新名词、新鲜事具体将怎样改变泉州，利好你我他？昨日，泉州晚报记者第一时间与职能部门负责人面对面，为大家解析最翔实的思路与行动。
关键词 产业
传统产业转型升级 重化产业做大做强 高新技术大力发展
“三大板块”撑起万亿经济强市版图
2017年，“‘三大板块’渐成格局，实体经济根基更加扎实”，2018年，“推动‘三大板块’竞相发展，全力打造高端、高质、高新的制造强市。”
政府工作报告中，“三大板块”成为大家强烈关注的新名词。记者采访市发改委主任陈文堃了解到，包括传统、重化、高新在内的这“三大板块”目前已占全市工业总产值超九成，未来三年还将通过持续发展和优化结构，支撑起我市万亿经济强市的版图。
致力打造“1234”现代产业体系
说起泉州的产业，此前人们印象深刻的是五大传统产业、五大新兴产业的说法。
“从传统、新兴产业到三大板块的转变，使用了不同的产业分类方法，是为了契合我市产业发展的阶段和层次。”陈文堃说，贯彻落实十九大报告中首次提出的“建设现代化经济体系”，我市去年底明确提出了要建设“1234”现代产业体系。
据悉，“1234”现代产业体系，即力争2020年GDP近万亿、工业总产值近2万亿，基本形成传统、重化、高新三足鼎立，实现服务业占比超40%。也就是说，体系中的“3”指的就是“三大板块”，其中传统产业是泉州发展的传家宝，重化产业以其“大块头”的吨位，为全市经济提供强有力支撑，高新技术产业蕴含无限可能，将引领泉州转型攻坚，高端、高质发展，彼此不可或缺。
事实上，这三大板块在实体立市的泉州早已雏形初现。根据统计，到2016年年底，三大板块工业产值分别为8349亿元、3256亿元、2040亿元，总占比在全市工业总产值中超过九成。
高新产业占比三年内提高到18%
据陈文堃介绍，因应发展历史、现状和未来，泉州将紧扣“高质量发展”的关键词，对“三大板块”进行结构性优化。
其中，包括纺织鞋服、建材家居、食品饮料、纸业印刷、工艺制品等在内的传统优势产业，将突出以智能化改造、供应链整合、新材料应用为主攻方向，进一步拓展领先优势。
重化产业，将进一步发挥联合石化、中化“两桶油”带动效应，推动泉港、泉惠石化工业区资源整合、优势互补，延伸石化深加工产业链。同时，推动现有机械装备产业转型升级，加快推进晋江、洛江、南安等智能装备园区建设，全力打造全国重要智能轻工装备基地。
高新技术产业，培育以晋华项目为龙头的集成电路产业链，并加强安溪湖头光电、三安光电、飞通、“芯谷”等高新技术产业园区规划建设。同时紧盯产业化石墨烯产业研究方向，结合我市传统产业转型升级需求和新技术、新材料、新业态的推广应用，培育经济发展新的增长点。
到2020年，重化和高新产业在工业总产值中的占比，将分别从2016年的24.4%和15.3%，提升至26.8%和18%。
□本报记者 王树帆
关键词 旅游
实施“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”旅游布局
全年旅游总收入有望超千亿元
泉州旅游设施不断完善。图为2017年国庆长假期间，游客们在永春县横口乡船山岩风景区玻璃栈道游玩。 （陈小阳 姚德纯 摄）
“文化旅游业是新常态下的爆发点。”市旅游局局长李伯群在接受采访时表示，新一年，随着政府工作报告中提出的“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”旅游布局的实施，以及申遗、“城市双修”古城试点工作进展带来的利好，泉州旅游业将迎跨越式发展，预计全年旅游总收入将首次突破1000亿元。
旅游资源迎多维度统筹
如何正确解锁此次提出的全域旅游布局？记者了解到，“亮点在古城”，就是将古城作为泉州旅游最大的名片和亮点，这一重要性没有动摇。“厚度在山海”，清源山、戴云山、九仙山等名山资源以及541公里海岸线，是泉州独特的旅游资源禀赋，“厚”意味着泉州不仅仅推介景观，还要让游客体验沿线的茶、瓷、木雕、惠安女、白鹤拳等古老工艺和人文风采。第三个层次的“空间在生态连绵带”，就是依托现有山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成相互衔接、连绵成片的生态体系，也连接起各旅游景点、景区，让旅客充分享受泉州的文化之美、生态之美。
这样一种布局，事实上是全市旅游资源的多维度统筹运作。从区域上，以古城为龙头，带动全市。从类型上，人文景观与自然景观并重。从品质上，以前比较注重单个景区景点的提升，现在以空间的思维，将各个点、各个局部之间高质量接驳的问题提上重要议事日程，全方位完善提升旅游城市所需要的功能和美感。
古城活化空间增添重磅项目
政府工作报告提出，古城要有古早味。记者了解到，打造“见人见物见生活”的古城3.0版本，新一年将举动频频。在保护风貌上，西街将开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动。同时，我市将对古城范围内已经摸底清楚的669幢传统历史建筑进行首批挂牌保护，做到“原址、原状、原物、原汁原味”。
根据古城办负责人介绍，接下来活化空间将重点在古城街巷三处节点开展：其一是民俗集中区域的周边，让游客可以感知泉州独有的生活习俗；其二是水系的周边，可以穿插设计亲水游憩；其三是街角公园等公共空间周边，如德济门广场等。
记者获悉，目前，已经明确要实施的重磅活化空间项目，是将位于打锡街的人民医院旧址，改造为闽南文化教育基地。按照计划，在未来三年时间内，这一空间将植入泉州非遗历史和活态展示、非遗教学和体验等功能，让外地游客更好感知泉州文化。
实施“六大旅游产品”培育计划
在具体抓手方面，我市计划实施“六大旅游产品”培育计划，具体为十大特色文化旅游示范基地、十大旅游特色街区、十大旅游休闲集镇、十大旅游特色村（3星级以上乡村旅游特色村）、十大特色旅游风景道、十大旅游度假区。
记者获悉，市旅游局将进一步挖掘市场潜力、找寻旅游发展新动能，并通过标准化引导、评选活动等，稳步推进大众旅游新时代主客共享的全域旅游建设进程，进一步倡导游客行为与市民空间的亲密接触与融合发展，提升旅游综合服务水平，让游客拥有更好的旅游体验。
旅游总收入超千亿或提前实现
在李伯群看来，受益于全域旅游发展理念、转型升级路线图的全力推进和“六大旅游产品”培育计划等重要抓手，2018年泉州旅游业的质和量都将迈上新台阶。除此之外，申遗进展、城市双修、市旅游局获批升格为旅发委等，都将为旅游业发展带来诸多利好。
按初步预计，在2017年全市接待国内外游客和旅游总收入这两项指标分别增长21%和28%的基础上，2018年，这两项指标可望再分别实现18%和20%的高速增长，分别达到6443万人次和1008亿元。“根据此前制订的旅游发展路线图，旅游总收入突破1000亿元是2019年的目标，可望提前实现。” □本报记者 王树帆
关键词 三农
产业振兴 环境宜居 农民增收
让群众共享“乡村振兴”红利
新一年里，我市“三农”工作的发展方向在哪里？重点任务有哪些？对此，政府工作报告提出“突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化”，为我市“三农”工作指明了努力方向。
记者采访市农业局局长刘锦川了解到，今年，我市将以农业农村优先发展为方向，通过发展产业、优化环境、壮大村财等方式，切实实现乡村振兴的目标。
创建44个县级以上农业产业园
“要高质量推进‘乡村振兴战略’的实施，首先要解决好‘产业兴旺’，产业不兴旺，农民兜里没有钱，就无法实现乡村振兴。产业兴旺是实现农村现代化的关键所在。”刘锦川说。
今年，我市将围绕茶叶、蔬菜、水果、食用菌、畜禽等五个特色产业，创建44个县级以上农业产业园。其中，安溪县现代农业产业园创建国家现代农业产业园，获得国家财政1亿元补助；晋江、南安、永春、惠安、泉港、德化等地的7个农业产业园建设省级农业产业园，获得省级财政补助1000万元。另外，我市还要创建9个市级产业园区和27个县级产业园区。
下阶段，以农业产业园为抓手，我市将大力鼓励规模养殖种植、农产品加工转化、品牌营销、一、二、三产业融合发展，通过园区示范带动，以点带面提升全市现代农业产业化水平。
疏堵结合让乡村“美”起来
疏的方面，我市将摒弃“农村脏一点不要紧”的观念，组织实施265个农村污水处理项目，推动所有行政村实现生活垃圾常态化治理。
堵的方面，我市将开展畜禽养殖污染综合整治，现存的303家养猪场今年将全部实现“零排放”、化肥用量零增长。
扶持200个经济薄弱村发展
乡村要振兴，就要实现“村强民富”。
对村一级来说，目前全市仍有731个经济薄弱村村财收入在3万元以下。今年，我市将投入3000万元扶持200个经济薄弱村发展，综合实施资源开发、资产租赁、股份合作等创收举措，力争到2020年，消除全市所有经济薄弱村。同时，抓好永春、晋江、泉港等农村集体产权制度改革试点，全面开展集体资产清产核资，多途径壮大集体经济，让每家每户分享更大的集体资产“蛋糕”。
对农民自身来说，我市将发挥新型农业经营主体的带动作用，引导更多农民抱团致富，在目前已有6000家农民合作社、家庭农场的基础上，今年新增400家农民合作社、家庭农场，并扶持50家市级示范社和示范农场发展。
脱贫攻坚政策不变力度不减
今年脱贫攻坚战如何打？从今年到2020年，我市将保持原有扶贫政策不变、支持力度不减、挂口帮扶不松，形成长效化扶贫机制。致力增强造血功能，支持通过就业创业、入股分红等渠道实现稳定收入，投入3000万元改善1300户建档立卡贫困户的住房条件，大力推行精准扶贫医疗叠加保险，让贫困户有尊严地脱贫、稳定脱贫。
□本报记者 许雅玲
关键词 民生
教育医疗养老社会保障“全面开花”
美好生活期待将逐步实现
泉州医疗保障能力不断提升。图为2017年11月14日，在福建医科大学附属第二医院东海院区急诊大楼顶层直升机坪，医护人员演练从直升机上转运“病人”。（张九强 摄）
民之所望，政之所向。“以造福人民为最大政绩，对人民群众的悲欢冷暖要感同身受。”政府工作报告中这一句分量十足的话语击中人心。“更好的教育”“更高水平的医疗服务”“更优质的养老服务”“更可靠的社会保障”“更安全的生活环境”……新的一年里，泉州市民的美好生活期待正一步一步走向现实精彩。
教育：新改扩建70所幼儿园
努力让群众享有更好的教育，政府工作报告中指出，要新改扩建公办幼儿园70所，普惠性幼儿园覆盖率达75%，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
记者从市教育局了解到，今年要新改扩建的70所幼儿园项目覆盖全市13个县（市、区），全部竣工后或可增加学位2万多个。其中，中心市区共有6所，分别为丰泽幼儿园城东园区、市特教学校附属幼儿园、鲤城区延陵幼儿园及丰泽区第二实验幼儿园、光明城配套幼儿园、沉洲幼儿园，新扩建园舍面积3.95万平方米，可为中心市区增加1590个学位。
除了学前教育，今年我市还将深入实施义务教育“全面改薄”“小片区管理”等，进一步扩大优质教育资源覆盖面；逐步消除义务教育阶段大班额，争取做到初中基本消除大班额，而小学将消除300个大班额，至2020年消除全部1448个大班额。
医疗：完善组建城市医疗集团
政府工作报告提出，今年，我市将以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域共同体、专病专科联盟，完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。
记者从市卫计委了解到，目前，全市已建立市县乡三级医疗机构的医联体59个、县域医联体30个、专科医联体5个。新的一年里，将在全市范围内全面启动医联体建设。
值得关注的是，我市将重点完善组建城市医疗集团，涵盖1—2个社区卫生服务中心。力争于2018年上半年完成城市医疗集团搭架，下半年县域紧密型共同体建设全覆盖，实质运行率100%。
养老：放开和发展养老服务业
政府工作报告提出，引导社会力量兴建养老机构，培育专业化服务组织。记者从市民政局获悉，泉州养老服务市场的“新春天”已经不远。
新的一年，我市将继续从硬件建设、软件提升等方面进行努力。建设150个农村居家养老服务站和10个镇（街道）级居家社区养老服务照料中心；加快泉州市社会福利中心（新址）等养老项目建设步伐；探索创新乡镇敬老院运营模式，努力盘活用好乡镇敬老院资源……
大力放开和发展养老服务业今年提上日程。我市将鼓励更多民营机构加入泉州养老服务业。通过政府与民营养老机构的结合，探索“公办民营、公租民营、公建民营、公助民营”四种方式，提高民营养老服务机构占比。引入专业的社会力量团队，以市场服务的模式为有需求的老年人，特别是居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助聊、助购、助行等定制服务。
社保：全面实施全民参保计划
在全面建成小康社会决胜阶段，如何让群众享有更可靠的社会保障？政府工作报告提出，深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。记者从市人社局了解到，2018年，我市将全面实施全民参保计划。
过去一年，我市实施全民参保登记计划，并全面完成参保登记工作。当前，全民参保登记计划实施开始进入数据库对接、动态管理、效果评估、分析应用、精确管理、科学扩面的新阶段。
市人社局有关负责人表示，2018年我市将全面实施全民参保计划，推进职工和城乡居民全面持续参保，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，让全体人民有更多获得感、幸福感。
治安：新增1万路“天眼”
公共视频监控被百姓亲切地称为“不眨眼的卫士”。政府工作报告明确，新一年将“全面深化公安改革，推进‘雪亮工程’、智慧天网建设”，努力让群众享有更安全的生活环境。
从2012年起，我市就将城市安全信息系统建设列入每年市委市政府为民办实事项目中。新一年里，将继续扩建城安系统，推动公共视频监控网建设向乡镇（街道）、社区（村居）延伸，力求“雪亮工程”全域覆盖，同时继续推进各类公共安全视频的整合共享，切实打造全方位、广覆盖的“智慧天网”防控体系。
新一年，全市公安机关将续建视频监控设备1万路，使全市“天眼”数量达到11万余路。继续与其他政府部门、单位共享城安系统的视频监控资源，为我市创新社会治理、服务民生等工作助力，并探索面向公众开放部分视频图像，实现互联互通、高效共享。
□本报记者 吴丽娇 郭雅莹 林书修 吴宗宝 陈淑华
| 
