泉州实施第三期学前教育行动计划
2020年普惠性幼儿园占85%
丰泽区实验幼儿园近日举办的“小小运动会”上，孩子们积极参与有趣的运动项目。 （林劲峰 摄）
本报讯 （记者曾聪虹）为贯彻落实党的十九大“办好学前教育”、“努力让每个孩子享有公平而有质量的教育”精神，日前泉州市制定了第三期学前教育行动计划（2017-2020年），提出到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，推进学前教育在财政投入、规范管理、师资配备、保教质量等方面的不断发展。
近年增加了 198所公办园
“2011年至2016年，我市已先后实施了两期学前教育三年行动计划，初步形成政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育发展格局。”据泉州市教育局副局长陈军宣介绍，截至2017年底，全市独立设置幼儿园1503所，较2010年增加了453所，其中公办幼儿园281所，较2010年增加了198所。全市幼儿园在园幼儿数38.43万人，比2010年增加了12.74万人，全市学前三年入园率提升到97.9%，比2010年提升6个百分点。全市普惠性幼儿园占独立设置幼儿园总数的64.47%，在园幼儿数占全市在园幼儿总数的71.72%。县级以上示范性幼儿园共307所（其中省级44所，市级48所，县级215所），比2010年增加133所。
为进一步扩大学前教育资源总量，提高学前教育质量，我市于2017年-2020年实施第三期学前教育行动计划。提高学前教育普及水平，争取让学前三年幼儿入园率超过98%，全面解决“入园难”问题，构建0-3岁婴幼儿早期教育指导服务网络，各级示范幼儿园均开展面向社区家长的早期教育培训和咨询活动；完善学前教育的保障机制，确保公办性质幼儿园年生均公用经费财政补助标准到2018年不低于200元，到2020年不低于500元，逐步增加学前教育经费投入。
进一步扩大普惠性学前教育资源，实施幼儿园建设“工程包”，到2020年全市新建一批公办幼儿园，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”机制，吸引社会资本新建、改建一批普惠性幼儿园，确保在公办性质幼儿园就读的幼儿达50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；提升保育教育质量，各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到40%；提高学前教育师资队伍素质，80%以上的幼儿园园长和专任教师达到专科及以上学历，至2020年，基本实现幼儿园教师、医务人员、保育员及其他后勤人员均持证上岗。
利用闲置资源改造成幼儿园
在晋江市梅岭街道桂山社区，崭新落成的晋江市第三实验幼儿园桂山园区环境优美，设施设备先进，孩子们在学园里尽情游戏，享受快乐童年。2017年，晋江新增了晋江市第三实验幼儿园桂山园区、晋江实验幼儿园龙湖嘉天下分园、东石锦青中心幼儿园、池店启智幼儿园、池店启慧幼儿园等5所公办园，还有池店启梦幼儿园开始过渡招生，增加了2370个公办园的学位。2018年，该市还将新建10所公办幼儿园，增加学位4285个。短短五六年的时间，该市已新增了34所公办幼儿园。
晋江公办园的发展，是我市学前教育发展的一个缩影。我市合理布局学前教育资源，2018年拟新改扩建幼儿园70所，规划投资9亿元。根据第三期学前教育行动计划，我市每个县至少建有1所县级公办实验幼儿园，经济发达及人口密集的乡镇（街道）有2所以上独立设置的公办中心园。因人口较少未设独立幼儿园或小学附设班的建制村，要按照“服务半径1.5公里”的原则，采取大村独办、小村联办等形式，逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖，逐步减少“大园额”、“大班额”现象。
除了逐年新建、改扩建一批公办幼儿园外，我市还将优先利用中小学闲置校舍改造为普惠性幼儿园，支持企事业单位和集体办园；在确保用房安全和幼儿室外活动场地的基础上，将中心市区现有空置办公楼宇、厂房等闲置资源改造成幼儿园。同时，建立教育等部门参与的住宅小区规划、建设、验收制度，新建小区配套幼儿园要同步规划设计、同步施工建设、同时竣工验收备案，用于举办公办园或普惠性民办园。
政府购买服务支持普惠性民办园
“有了政府的支持，办园信心更足了。”丰泽区一所民办幼儿园的负责人表示，政府对普惠性幼儿园的生均公用经费进行补贴，减轻了学园的办学压力。据悉，我市探索“地方为主、省市级奖补”的政府购买普惠性民办园教育服务机制，对一些办园规范、质量合格，保育教育费不超过当地同级公办幼儿园收费标准2倍的普惠性民办园进行扶持，给予生均公用经费补贴和教师“五险一金”的补助等，支持他们提高办园质量，降低保教收费，向社会提供有质量的普惠性服务。据悉，我市获得省级2017年政府购买民办幼儿园教育服务奖补资金6310万元，占全省拨付的该项资金的28.68%，这是非常难得的，说明省政府对我市普惠性民办园购买服务的高度肯定和支持。
在第三期学前教育行动计划中，我市还将以落实用地、减免税费等优惠政策，吸引社会力量办园，盘活国有和集体资产，通过购买服务、减免租金、综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，并在达标晋级、教师职称评定、评先评优、培训研修、幼儿资助等方面，享受公办园同等待遇，增加普惠性幼儿园学位。
此外，我市将探索建立市直、县域内公办幼儿园编制统筹调配使用机制，根据本地实际出台编外合同教师管理规定，多渠道加强师资储备。完善各类幼儿园从业人员准入制度，严格实行教职工持证上岗制度。建立“退休教师资源库”，鼓励优秀的幼儿园退休教师参与巡回指导和顶岗任教。各县（市、区）制定民办园教师工资起薪点指导意见，引导和监督民办园依法保障教职工待遇，足额足项为教师缴纳“五险一金”。至2020年，幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。
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