电话一响就“沉船” 通风报信的竟是大队长

电话一响就沉船 报信竟是大队长

执法大队长昨受审

（黄晖/绘）

电话或短信一响，沉船!洛阳江上原本还在采砂的铁船，一会儿就消失得无影无踪。执法队员赶到时已无现场，只好打道回府。通风报信的是谁？是时任洛江区农水渔业执法大队大队长黄某增！拿了非法采砂老板的好处后，黄某增成了他们的保护伞。昨日，黄某增出庭受审。检方指控他涉嫌滥用职权罪、受贿罪。

□早报记者 黄墩良 林加华 文/图

指控 受贿7.5万元 大队长沦为保护伞

昨日上午9时30分，黄某增被押进洛江区法院法庭。曾为洛江区农水渔业执法大队大队长的他身穿囚服，面对公诉人关于执法大队大队长职责的提问，已经回答不上来了。

黄某增今年39岁，案发前系洛江区安全生产监督管理局副局长，但他所犯的事发生在当执法大队大队长期间。

洛江区人民检察院指控，2009年至2010年上半年，黄某增在担任洛江区农水渔业执法大队大队长期间，伙同他人（另案处理）违反规定，在进行执法检查前，事先通过打电话、发短信等形式，通知非法采砂人员卢某清、施某法等人采用沉船方式逃避执法检查，放纵非法采砂人员在洛阳江滨江路段河道非法采砂。黄某增滥用职权放纵非法采砂已造成恶劣的社会影响，致使国家直接经济损失60多万元。

黄某增还利用行使查处破坏水土资源违法行为、监督检查河道水事违法案件等职权的便利，将查扣的非法运砂车降格处理，收受贿赂。伙同他人（另案处理）为洛阳江多个非法采砂老板提供帮助，非法收受7.5万元，个人分得4万元。

检方认为，应以滥用职权罪和受贿罪追究黄某增的刑事责任。

这艘非法采砂船默默地立在洛阳江边，警示世人。

蜕变 “猫抓老鼠” 变成“猫鼠一窝”

2008年4月，黄某增任洛江区农水渔业执法大队大队长，官不大，权力可不小，执法大队拥有查处破坏水土资源违法行为、监督检查河道水事违法案件（非法采砂）等权力。

当了一年左右的大队长，黄某增从“猫抓老鼠” 蜕变为“猫鼠一窝”。昨日，庭审过程披露了他与非法采砂老板的勾结过程。

2009年，黄某增查处了何某平的一辆运砂车。何某平向黄某增的朋友张某忠求助，张某忠打电话给黄某增。黄某增以“运砂是自己需要”为由，只罚了何某平500元。过后，何某平感激不尽，委托张某忠拿5000元给黄某增以示感谢。按照规定，对这种非法的运砂车要扣车，并罚款1万元至3万元。黄某增从“猫抓老鼠”向“猫鼠一窝”迈出了第一步。

2009年年底，在执法中，黄某增查扣了在洛阳江非法采砂的卢某良、卢文某的运砂车。卢某良找到了在某单位担任副局长的亲戚卢某清帮忙。卢某清告诉黄某增，卢某良是他的亲戚，没工作，花了好几万元弄了条采砂船采砂，经常被查处也不是办法，请黄某增高抬贵手，等成本回收后就不再采砂了。过后，双方在酒店吃饭，卢某良一方由此认识了黄某增，双方“上了同一条船”。

非法采砂船老板施某法通过张某忠的关系，认识了黄某增。同样是金钱开路，黄某增给施某法提供了保护。

报信 电话一响“沉船” 拿到7.5万元

在黄某增向非法采砂老板通风报信后，往往是“电话一响，沉船”。

“洛阳江上的非法采砂由来已久，以前惠安县水利局查得很严，我也只能负责洛江管辖这边的。”黄某增坦言，要通风报信，让非法采砂船顺利逃避检查，离不开洛阳江桥闸管理处相关负责人陈某某（另案处理）的配合。由此，黄某增和陈某某默契配合，互通“查处采砂船”的信息，有惠安方向的执法人员来检查时，陈某某会及时告知黄某增，两人达成利益均沾的协议。

在施某法非法采砂时，一有检查行动，黄某增会事先打电话或发短信通知张某忠转告施某法。接到报信后，施某法赶紧将采砂船沉到江中。黄某增发的信息都很短，常常就是“检查 沉船”等字样。收到信息的非法采砂老板则立即采取措施，把船舱灌满水，采砂船就沉入江底，因此，执法人员到现场时，江面上已无采砂船。等执法人员一走，非法采砂老板再把船舱里的水抽掉，采砂船就浮出水面，继续作业。为此，黄某增共6次收受施某法委托张某忠贿送的4万元，黄某增将其中2万元给了陈某某。

卢某良和卢文某先后3次送黄某增3万元，黄某增和陈某某各分一半。加上收受何某平的5000元，黄某增共受贿4万元。

案发 村民不断举报 扣留非法采砂船

非法采砂给泉州台商投资区洛阳镇霞星村造成了巨大损失——田地崩毁、堤坝塌陷。村民不停地举报洛阳江的非法采砂现象，但每次得到的答复是“没查到”。

2010年4月18日晚上，霞星村组织了几十名村民，将卢文某的非法采砂船扣留，并报告政府相关部门。

“几天后，知道卢文某的采砂船被扣，我就停止了跟他们的任何接触。”黄某增说，当年5月，他升任洛江区安全生产监督管理局副局长。

今年，司法机关接到黄某增涉嫌犯罪的举报后，迅速介入侦查，黄某增案东窗事发。

受审 后悔莫及 希望从轻处罚

对于检方指控的罪名和事实，黄某增辩称，他的行为确实给社会造成影响，但并非“恶劣影响”；他给非法采砂老板通风报信的行为只持续2个多月，并非指控的那么长时间；非法采砂造成的直接经济损失也没指控的那么多，远远没达到60多万元；自己没跟非法采砂老板商谈具体要多少钱，是对方要给他的，且有一部分给了陈某某。

张某忠在法庭上陈述，黄某增曾经找他买鸡蛋，两人由此认识。在检察官的询问下，张某忠承认，他不大清楚黄某增的职责所在，是受施某法的委托，把钱交给黄某增，黄说过要分一半给陈某某。

庭审最后阶段，黄某增哭着说，他的行为让他失去了组织，失去了公职，后悔已来不及了。希望法庭能根据他退赃、悔罪、如实供述等情节，从轻处罚。“判刑后，若被关进监狱，我就会跟社会脱节，希望法庭能给我一个改过自新的机会。”他说。

现场回访 非法采砂船当“警示牌”

昨日，记者来到洛阳镇霞星村。在沿江的不少地方，立着政府部门关于保护洛阳江水域的公告牌，包括禁止在水域内采砂。

在村口，一艘满是铁锈的采砂船立在土里，不到10米远就是洛阳江。村民告诉记者，这艘船就是几年前到附近一带非法采砂，被村民自发组织扣下来的，后来就立在江边，警示世人。

“几年前非法采砂的很多，情况很糟糕，附近农田都崩塌了。”一位村民说，那时候经常有三四艘非法采砂船在村里的水域采砂，村民看到了会上前提出警告，有的船会直接开走，有的则把村民的警告当耳边风，继续作业。