泉州拟评定“星级”社会组织 公益等四类可直接登记

泉州拟评定“星级”社会组织 公益等四类可直接登记

□早报记者 张素萍

据统计，目前泉州各类社会组织共约500家。

社会组织被认为是弥补政府职能不足、社会管理和建设中不可或缺的一部分。然而，找不到“婆家”作为自己的业务主管单位，一直是社会组织登记遇到的最大难题，因此许多社会组织陷入无法正式登记的“非法”状态。

近日，《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施意见》（简称《意见》）出炉。该文件明确，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等四类社会组织可直接登记。这被业内人士视为具有社会组织发展里程碑式的意义。

此外，泉州市鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位；并将探索建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等信用管理制度。

【过去】

找不到“婆家” 成为社会组织迈不过的门槛

碰壁，碰壁，还是碰壁——这是两年来市民张强（化名）在筹建社团过程中最大的感受，多次寻求登记未果后，他不止一次想到放弃，“做得下去就做，做不下去就算了”。

不断电询、登门、沟通、跑腿，他得到的结果依然是“不行”。有那么一段时间，张强对登记注册感到“前途渺茫”。“根本不知道该去找哪个业务主管部门！”张强说，当时有人给他推荐一个业务主管单位，还给了固定电话让他联系，但那电话从来没人接过。

记者获悉，一直以来，我国的社会组织实行业务主管单位和登记管理机关的双重管理体制，对社会组织的管理法规包括《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，其中均规定社会组织要获得合法身份，必须先获得所在行业业务主管部门的审批，才能到民政部门登记管理机关申请登记。

业内人士分析，这种登记模式防止不合格的社会组织登记成立，形成业务主管单位和登记管理机关双层监督，然而这种登记模式也造成社会组织登记门槛过高，许多社会需要的组织找不到业务主管单位，最终无法取得合法身份。

【变化】

不再强求业务主管单位 四类社会组织可直接登记

《意见》明确：自7月1日起，在各级民政部门登记注册的社会组织，除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社科类的社会组织外，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会组织，无须经业务主管单位初审同意，均可直接向登记管理机关申请注册登记。但此前已注册登记的，在国家有关法律法规修订出台前，其管理模式不做调整。

泉州市民政局审批科相关人士介绍，直接登记可避免找不到业务主管单位的社会组织不能登记的现象，而且通过直接登记，大量社会组织都能在登记管理机关登记，获得正式的合法身份，得到国家政策和税收等方面的支持，同时也使得社会组织都处于登记管理机关的管理之下，方便监督、管理。

进一步来说，社会组织不再强求有一个业务主管单位，可独立开展活动和为社会提供服务，而且社会组织在人事、机构、职能、资产、财产、办公场所等方面，可与政府部门真正脱钩，增强行业协会商会的自治功能和生机活力。