食以安为先 多名人大代表建议推行“黑名单”制度

小作坊直接在门口土路上晾晒出炉的豆皮，拴着两只狗把守，狗儿不时跑到豆皮中。

早报讯 民以食为天，食以安为先。食品安全是保障我们基本生活需求、关系我们身体健康和生命安全的大事。即日起，东南早报将再次聚焦食品安全问题。若您有关于食品安全的线索、投诉或建议，请第一时间拨打本社24小时热线96339，我们将及时调查、采访，并反馈给代表、委员和相关部门。

【代表建议】

多名人大代表共同建议：加强食品安全监督管理

明日，泉州市第十五届人大第四次会议即将召开。据了解，经过深入调研，多名市人大代表将共同提出进一步加强食品安全监督管理方面的建议。

食品安全问题依然严重

据代表们调查，食品安全存在的问题依然严重，比如农产品种植、养殖环节还存在源头污染的风险。

直接服务广大群众的小作坊、小食杂店、小摊点、小餐饮店、小卤菜店等“五小”单位数量多、分布广，尤其是学校周边流动摊点多，“三无”食品多，普遍存在从业人员素质低、生产环境差、卫生条件恶劣、质量安全监管工作薄弱等问题。

无证生产经营及其他违法生产加工食品行为屡禁不止，有些食品生产加工企业和从业人员甚至明目张胆地生产经营有毒有害产品，手段不断翻新，危害极大。

此外，餐厨废弃物的处置和监管、食品生产加工环境、农业生态环境等问题也较普遍存在。

小作坊环境糟糕

食品安监水平亟待提升

建议称，食品安全总体监管力量不足，部门之间存在多头执法、重复执法和监管漏洞，基层一线力量不足与执法人员素质不高等问题同时存在，难以适应监管工作的需要。

监管体制改革尚未到位、监测技术能力不足和监管责任不清、力度不够等问题的存在，说明食品安全监管水平亟待提升。

切实加大监管力度

人大代表提出六点建议：

一是把食品安全工作摆上重要议事日程；

二是切实加大食品安全监管力度；

三是进一步完善食品安全监管体系；

四是加快建设食品安全诚信体系；

五是全面提高食品安全保障能力；

六是构建食品安全社会共治格局。

在建设食品安全诚信体系中，建议完善信用登记制度，建设食品生产经营者信用信息数据库和信息公共服务平台，健全食品生产经营企业信用档案，实现与金融、证券、人力资源和社会保障、司法等部门共享信息，推行违法违规企业和个人“黑名单”制度，加大对失信企业的惩戒力度，提高监管的服务水平。

小作坊工人直接用脚翻豆皮

【记者调查】

调查 1

家庭作坊藏身民房 大人小孩豆皮上走

“晋江有一个豆皮作坊，旁边就是养鸡场和鸽子场，每天苍蝇到处飞……”近日，本社24小时热线96339接到这么一条投诉。昨日上午，记者前往现场，发现作坊里豆皮在地上铺开，豆皮中不时可见鸡毛零落，大人小孩直接在晾晒的豆皮上行走。

环境：狗趴豆皮上 鸡养作坊边

豆皮作坊位于晋江新塘街道杏坂社区，是一幢水泥瓦片、铁皮混合简易搭盖的房子。房子正门院子里，一层帆布上晾晒着一大片豆皮，一直铺到房屋大厅。相隔不到三五米，十几只鸡在空地上来回啄食，地上粪便、污水直流，恶臭的空气中混杂着豆皮的味道。

记者一靠近房子，两条拴在门口的小狗立马大叫起来，其中一条小狗本来就趴在晾晒的豆皮上，懒洋洋地晒着太阳。透过开着的大门往内望，屋内摆着许多生产豆皮的机台，机台表面布满黑渍，地面上堆放着一袋袋包好的豆皮。约100平方米的房子大多被辟为生产场地，两名中年妇女在大厅中忙碌着，一男子则不时拿着挂好的豆皮到外面晾晒。

销售：产量大 多销往泉厦批发市场

记者以开火锅店需要购买豆皮为由，想入屋商谈，一名自称主人的中年妇女摇了摇头，说人进不去。她随手拿起一把大扫把，扫开大厅里的一部分豆皮，以便站在门边和记者对话。

记者站近了才发现，铺开晾晒的豆皮中间可以看见不少鸡毛，还夹杂着其他垃圾。

中年妇女说，一斤豆皮批发价4元，若是店刚开，要得少也没关系，不过要自己上门取货。她自称在此地生产豆皮已经有七八年了，生意很好，产量很大，大年初六就得恢复生产，每天从早上6点到晚上8点都在加工，这段时间随时可以上门取货。

这时，一名小男孩来找这名中年妇女，妇女忙着答话，小男孩就直接在豆皮上走动，中年妇女并未制止。

“主要是（卖到）批发市场，像你们在菜市场上买的，泉州、厦门都有。”最后中年妇女说起了作坊豆皮的主要流向。

记者离开现场时，不经意回头，只见另一名中年妇女走出大门，同样踩在铺开的豆皮上，她一边走一边用脚踢开豆皮，给豆皮翻面晾晒。

某学校旁边文具店兼卖“关东煮”，孩子们围成一圈等着吃。

调查2

学校医院边“三无”食品热卖

1月3日下午，记者来到丰泽区第三中心小学、丰泽区第二中心小学、儿童医院等周边，发现“三无”食品随处可见。

学校：关东煮盛行 未见卫生许可证

当天下午5时左右，丰泽区第三中心小学的孩子们陆陆续续走出校门，门口的小店又迎来了顾客高峰期。在学校门口，三三两两的小学生围聚在店铺内，关东煮和烤香肠颇受欢迎。不一会儿，几个孩子各捧着一杯关东煮出门，边走边吃。

记者走了一圈，发现校门口百来米的范围内约有十家店铺，多数店铺售卖小玩具、袋装零食和关东煮。卖关东煮的店铺，记者找了半天都没见到卫生许可证。

医院：百米不到 聚集9个摊贩

如果您曾路过儿童医院前的非机动车道，相信一定对医院门口聚集的摊贩、拥堵的交通印象深刻。

1月3日傍晚6时左右，记者来到儿童医院，只见门口百米内聚集9个摊贩，包括水果摊、饮料摊、烤地瓜、炒板栗、麻辣烫、玩具等。

穿梭其中，混杂着各种味道，热气熏人。这些摊点的卫生条件着实不堪，摊贩摆弄食物的双手满是污渍，铁板上的栗子、玉米沾染着黑炭。

泉州市儿童医院门口人来人往，小摊贩长时间沿街摆放经营。

回顾

食品安全事件频发 本社媒体多次曝光

85℃钟楼店面包柜内硕鼠啃得欢

2013年1月25日，市民林先生经过85℃钟楼店时，从外部通过橱窗看到两只老鼠正在偷吃面包。林先生靠近后，一只老鼠迅速溜走，另一只则大摇大摆继续在柜台里享用面包，他随即拿起手机拍摄了一段长达3分钟的视频。林先生向85℃投诉一周后，仍没有得到任何回复。

早报记者前往该店调查，发现面包柜台里有苍蝇舔面包，但店员无动于衷。

后来鲤城区食安办牵头其他相关部门，责令该店停业整顿。2013年2月6日，85℃华南区总负责人来泉道歉，并称将对区域内门店进行全面整改。

4000箱果冻全部无生产日期

2013年3月，泉州一品牌果冻企业员工向早报曝料，称自己供职的企业将一些去年生产的没标注生产日期的产品，在今年出厂时打上新日期。

早报报道后，泉州市、晋江市两级质量技术监督局食品生产监督科工作人员前往该企业突击检查，在工作人员S先生曝料提及的仓库内，发现4000多箱可吸果冻均未标注生产日期。对此企业负责人解释称，这些果冻都还只是“半成品”。

检查人员检查了果冻“半成品”的入仓记录后，对果冻企业开出了书面整改函，要求企业在15天之内完成“半成品标识”和“仓库离地存放”的整改。

6家黑作坊催生漂白毒豆芽

2012年3月，本社记者接到举报，多次深入豆芽黑作坊实地暗访，披露毒豆芽催生过程：激素刺激，使豆芽无根无须；速长剂淹泡，催豆芽快速生长；工业漂白粉过滤，使豆芽光鲜亮丽……

随后经记者向有关部门反映，泉州市食安办联合农业、质监、工商、公安等部门统一行动，查处市区6家黑作坊，并集中销毁10余吨毒豆芽。

市食安办还将6家黑作坊的豆芽样品送到福州检测，其中一家作坊老板吴某因豆芽样品亚硫酸盐检测结果不符合豆芽卫生国标，移警方刑事拘留，成为近年来我市因生产毒豆芽被刑拘的第一人。

【代表委员】

市人大代表王纯真：不符合卫生条件 就要依法取缔

市人大代表王纯真表示，现在很多餐馆用油不规范，在学校周边烧烤、小吃摊贩成堆，卫生堪忧；甚至很多商家昧着良心售卖过期食品。“群众要吃下去的东西，如果都不重视，吃久了对人的身体将产生非常大的危害。”

王纯真呼吁有关职能部门加强监管，监督到位，依法取缔不符合卫生条件的商家和摊贩。

市政协委员李培德：产前产中产后 全面监测农产品

市政协委员李培德一直十分关注食品安全中的农产品安全问题，他认为农产品作为食物链中的基础，更应重视安全生产。李培德表示，本次两会他也准备了相关提案，呼吁政府关注农产品产前、产中、产后的监测、监管和监督。

“现在环境污染问题日益严重，这也影响到了农产品的种植生产。”李培德说，土壤、大气、水源受到污染，农产品在种植时自然也被污染。生产过程中，农药、化肥的不限量施加，进一步污染产品。农产品产出后，很多商贩为了卖得更好，对农产品加工使用添加剂，或是在包装中下工夫，污染了产品。

李培德建议，有关部门应加强对农产品产前、产中、产后的监测，加大宣传力度，提高农民安全生产的意识。另外，政府可以鼓励农业规模化生产，出台政策让合作社、专业户投入农业生产，规范化、制度化生产经营。

【部门声音】 食品安全监管机构酝酿改革

对食品安全的重视程度、监管力度都在加大，手段也将不断更新

为协调各部门及时介入，调查、解决食品安全事件，泉州此前专门成立泉州市食品安全委员会办公室，并于去年开始对外公布监督举报热线。为了进一步加强食品安全管理，1月3日召开食品安全机构改革会。

分析：

投诉集中在流通环节 多为食品变质腐败

市食安办刘科长介绍，监督举报热线开通后，2013年共接到近40通举报电话。对于投诉量少，刘科长解释：“有些权责非常明确的，市民会直接拨打相关部门的投诉电话，例如工商局、农业局或者药监部门等。”

市食安办工作人员小王介绍，这些投诉主要集中在流通环节出现的问题，例如超市过期食品上架，出售食品变质、腐败等，还包括外地流入的不合格食品等问题。

“学校周边出售‘三无’食品的投诉也接到过，不过比较少，一般出现在城乡接合部的学校周边。”小王介绍，中心市区的学校此类投诉相对比较少。此外，非法生产窝点、小作坊等的投诉也占一部分。

市食安办接到这些线索后，在明确权责后会协调工商等相关执法部门介入调查，继而进行处理。若查有实据，会在3—5个工作日内将处理结果反馈给举报人。

现象：

数次突查地沟油 均流向工业用途

餐厨废弃物的流向、地沟油的生产和流向，是人们关注的另一焦点。接到此类线索，食安办联合相关执法部门介入调查后发现，泉州小窝点生产出的地沟油基本流向工业用途。

2013年，食安办联合相关执法部门检查受举报的三四家地沟油生产窝点，共发现地沟油几百斤，所幸这部分地沟油都没有流向餐桌。“没有证据表明地沟油流向餐桌，但是有证据表明这些窝点从餐厨废弃物中提炼出地沟油，然后销售给生物柴油、润滑油等企业，作为工业用途。从里面搜到的进货单、销售单等证据都很完整，表明流向的真实性。”食安办工作人员小王介绍，地沟油的生产成本并不低，省外流入餐桌的地沟油，除了提炼外，还要去臭、亮色，然后再加入好的油。

举措：

鼓励全民举报 机构将进一步改革

对于如何管好食品安全，食安办工作人员小王认为：“食品安全是一个良心工程，需要生产商、经营商整体素质的提高，监管水平的加强，民众道德品质的提升……各方面共同作用，才能提升民众对食品安全的信心，而这也需要一个很长的过程。”

食品安全问题牵涉部门广，包括农业、卫生、工商、质监、药监、公安、行政执法、检验检疫等多个部门。小王坦承，只有减少部门之间、各环节之间、地域之间管理的交叉、重复和空白点，形成合力，才能逐步实现食品安全全过程、全方位的无缝监管。食安办的成立，正是为了更好地协调各个部门，进一步促进事件的解决。

2012年，为了进一步强化这一领域的监督，鼓励社会公众参与食品安全监督管理，市政府制订、印发《泉州市食品安全违法案件线索有奖举报实施方案》，明确对相关举报行为给予500元至10万元的奖励。

目前食品安全监管机构正在酝酿新一轮改革，部门对食品安全的重视程度、监管力度都在加大，手段也将不断更新。