无证经营民宿遭遇尴尬 扶持管理存“真空”

民宿一般开设在古厝里，游客能近距离体验当地生活和民俗。

本报讯（记者 陈灵 许雅玲 实习生 徐凯燕 文/图）今年春节、元宵期间，适逢“东亚文化之都·2014泉州活动年”开幕系列活动举办，来自全国十多个省份的背包客来到泉州，选择住在民宿里过年，体验泉州特色年味，因此中心市区几家民宿几乎爆满。泉州网昨日报道的西街旧馆驿青年客栈便是如此。旧馆驿青年客栈的创立者和前任老板潘立飞在华侨新村新开设的馆驿七号度假旅馆也早在两个月前被预订一空。然而，正月初五的夜晚，辖区派出所民警的一次突击检查，让馆驿七号无证经营的尴尬一角浮出水面。事实上，无证经营是这家旅馆的一颗“不定时炸弹”。而这一心病同样埋藏在泉州大部分的民宿里。

尴尬之夜

警方突击检查　清退所有客人

当晚，西街旧馆驿青年客栈里，来自上海的陈先生和辽宁的郭女士坐在古厝天井旁，一边听着雨声品着铁观音，一边聊着在“文都”泉州一天的见闻。雨越下越大，气温也越来越低。聊到深夜近12点时，他们才意犹未尽地回到各自房间。

就在此时，距离西街不远的华侨新村馆驿七号度假旅馆却响起一阵急促的敲门声。旅馆老板潘立飞和妻子开门一看，原来是警方来突击检查。当夜，旅馆客满，入住了二十多位客人。执法人员要求客人出示身份证，并让潘立飞清退所有客人。检查理由是这家旅馆属于无证经营，涉嫌非法经营，也许有可疑人员住进这个没有身份证查验系统的民宿里。

这个夜晚的尴尬并不是突然出现的。今年春节前夕的某一天，馆驿七号前台工作人员和部分客人便被执法人员带走做笔录，潘立飞也因此投案自首。虽然他暂时被取保候审，但是旅馆被取缔的可能却仍存在。

去年除夕夜，入住馆驿七号的游客围坐一起吃年夜饭。

尴尬之源

石头房过不了消防关 无证涉嫌非法经营

据了解，开办家庭旅馆的证件有消防安全许可证、特种行业许可证、营业执照、卫生许可证，其中最根本的证是消防安全许可证，这是申办其他证件的起点。只要拿到这本证，后期即可办理其他相关证件。《福建省家庭旅馆消防安全基本条件》（以下简称《基本条件》）规定：“一、建筑结构及耐火等级：家庭旅馆及其所在的主体建筑的结构应为砖混结构或钢筋混凝土结构，耐火等级不应低于二级。”而石头结构建筑的馆驿七号在《基本条件》的第一条前就被拦住了。

于是，根据《基本条件》里“经审查，对符合条件的家庭旅馆，列入发证管理；对经整改仍达不到《基本条件》的，坚决予以取缔。”照此看来，馆驿七号将“永远”拿不到证，除非潘立飞把这个客栈关了，重新选址，开到符合条件的房子里。

记者从相关部门了解到，泉州中心市区目前有5家民宿正在经营，另有2家正在筹备。泉州早期的房子多是传统石头结构建筑，这些民宿大部分选址在具有历史韵味的闽南传统石头结构建筑里，因此它们都面临着难以通过消防部门的审查从而取得许可证的问题。而没有相关许可证，就涉嫌无证经营，即非法经营。

“一方面，政府非常支持我们开设民宿，旨在泉州吸引更多旅客，让旅客体验泉州民俗、民风，为激活泉州旅游添砖加瓦；另一方面，由于证件问题，馆驿七号一直无法‘光明正大’地进行推广，经营上也受到很多制约。这将成为泉州民宿发展最大的束缚。”潘立飞说。

各方声音

泉州民宿刚起步 扶持管理存“真空”

在很多地方，民宿已成为当地一道重要的风景线。与饭店的制式化服务不同，民宿多以“慢生活”、“家服务”、“趣体验”取胜。与主人家“同一屋檐下”，被认为是最能贴近当地人生活的方式，萍水相逢也能让旅客多交些朋友。而且，民宿的住宿价格便宜，每间标间每晚的价格在百元左右，有的甚至推出床位费，每床每晚四五十元。这相对星级酒店每晚最低两三百元的住宿费，有很大的竞争力。

华侨大学旅游学院副院长陈金华十分看好泉州的民宿业。他认为，虽然泉州星级宾馆多，但星级宾馆多是商务人士的选择，民宿业对游客具有不小的吸引力。而在潘立飞看来，泉州在历史文化上独领风骚，有很好的旅游潜质，可与鼓浪屿、武夷山媲美，“泉州要带动旅游业发展，民宿是有效的方法之一。”

近年来，深度旅游逐渐成为一种流行的休闲生活方式。历史文化名城的“文都”泉州，也吸引了越来越多的“穷游”族、背包客。充满历史、生活气息又经济实惠的民宿，则成了接待这一游客群的重要载体，成了打开古城泉州的一扇门，把海纳百川的闽南文化特质淋漓尽致地展示出来。

“泉州民宿刚起步，还没有形成完整的体系，但其发展潜力与发展趋势不容小觑。”陈金华说。而在厦门经营民宿的曾女士元宵节刚刚来过泉州，参观过泉州的几家民宿。听说泉州民宿的困境后，她说，“在厦门，民宿比较普遍，但在泉州，民宿还是个新生事物。据我了解，泉州在民宿筹建、审批、管理等环节方面都存在真空状态，民宿发展的局面比较尴尬。希望给刚起步的泉州民宿业多点包容！”

从上海来泉州旅游的陈先生认为，游客来到泉州，不仅要看风景名胜，更希望了解当地的民俗文化、风土人情，民宿刚好能满足这些需求，“政府应当给予民宿具体的、可操作性的支持，才能使民宿有更好的发展空间，也才能促进民宿更规范有序地发展。”